營改增減稅效應將加速“十三五”産業轉型升級

　　專家認為，營改增不僅著眼于降稅問題，更注重培育産業發展的“新動能”

　　■本報記者 包興安

　　今年5月1日起，我國已全面推開營改增，這不僅給行業帶來巨大的減稅效應，增添市場和企業活力，而且還能加速推動産業轉型升級。

　　隨著全面實施營改增，四大行業納入試點範圍，增值稅已經實現對所有貨物、服務、流通和消費領域的全覆蓋，將比改革前減輕企業稅負5000多億元，是近年來最大規模的一次減稅。

　　據統計，截至2015年年底，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規模納稅人479萬戶；累計實現減稅6412億元，其中，試點納稅人因稅制轉換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。

　　業內人士普遍認為，營改增不僅著眼于當前的降稅問題，更注重培育産業發展的“新動能”。營改增的政策取向主要在於推動服務業特別是研發等生産性服務業發展，促進産業分工優化，拉長産業鏈，帶動製造業升級，具有一舉多得的政策效應。

　　據稅務部門統計，營改增試點以來，我國第三産業增加值佔GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%；第三産業稅收佔比達54.8%，比第二産業高9.7個百分點。服務業撐起我國經濟發展的“半壁江山”，改革成效好于預期。

　　與此同時，全面實施營改增對實現産業“十三五”規劃目標有著促進作用。5月5日發佈的《體育發展“十三五”規劃》提出，進一步優化體育服務業、體育用品製造業及相關産業結構，實施體育服務業精品工程、體育用品製造業創新提升工程和體育産業融合發展工程。著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨幹體育企業。全面落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，積極扶持中小微體育企業發展，鼓勵成立各類體育産業孵化平臺，為體育領域的“大眾創業、萬眾創新”提供環境。

　　有分析人士表示，全面實施營改增後，行業企業的稅負不降反增的陣痛將消失。而更多減負資金投入企業再生産，擴大有效投資，帶給企業不菲效益，也促進變革，以破解行業之痛。由於我國體育服務業發展還比較滯後，目前，98%以上的體育服務企業屬於中、小規模企業，産業結構具有中、小勞動密集型特徵。因此，營改增對絕大多數小型體育服務企業而言是政策利好，有利於促進我國體育服務業的發展壯大。