營改增減稅 促轉型發展

　　2012年僅有12架飛機，今年底飛機總量將達66架；2012年全年凈利潤只有四五億元，去年前三季達到12億元，5年規模翻番——快速發展從何而來？“營業稅改增值稅是促進發展的重要因素。”春秋航空財務總監陳可説。

　　2012年，上海市在全國率先進行營改增試點。截至2015年12月底，上海共有33.4萬戶企業經確認後納入試點範圍：一般納稅人約13.1萬戶，佔39.3%；小規模納稅人約20.3萬戶，佔60.7%。

　　營改增，一個重要的出發點是降稅，以減輕企業負擔。上海試行幾年，情況究竟如何？數據顯示，5年間，上海試點納稅人累計繳納增值稅稅款1368.2億元，與繳納營業稅相比，整體減少稅負412.1億元。同時，下游企業也享受到減稅的“福利”。據統計，上海市試點納稅人的下游企業與營改增前相比，新增抵扣金額達575.7億元。

　　“原來，交通行業徵收營業稅是3%，營改增後徵收11%，開始我們有顧慮，這不是增加稅負嗎？但因為抵扣項增加，整體稅負明顯減輕了。”陳可介紹説，得益於營改增政策的進項稅額抵扣原則，政策實施至今，已經為春秋航空公司減少稅負5.9億元。“由於稅負明顯減輕，激勵我們加大投資，2012年至今共引進飛機31架次，預計到2017年將達80架次。”

　　當然，因為稅率的變化，試點一般納稅人稅收的確出現了有降有增的情況，大致是“二增八減”。在稅負增加的兩個行業中，電信業試點近兩年來，稅負增加的金額已大幅收窄至原來的兩成左右，預計今年上半年將實現稅負降低；而有形動産租賃行業儘管目前仍呈現稅負增加，但由於主要租賃對象都是生産企業，因此其下游環節都能享受到營改增的政策紅利。

　　2014年，鐵路運輸、郵政業、電信業新納入了營改增試點，抵扣鏈條進一步延伸，增值稅、營業稅兩稅並存的稅制缺陷逐步減少，試點下游企業因進項抵扣內容增加，稅收負擔進一步下降；試點小規模納稅人因徵收率調整而減少稅收；試點一般納稅人整體稅負較原營業稅有所減少。稅負增加現象僅出現在部分試點一般納稅人中，且隨著試點的推進，稅負增加的影響面逐漸縮小。“原來擔心，營改增後稅收會先降後升，現在發現，稅負基本穩定，沒有增加，原來的擔心是多餘的。”上海市稅務局有關人士分析説。

　　比減稅更重要的是，營改增大大促進了上海結構轉型的步伐。2015年，上海地區生産總值為24964.99億元，第一、二、三産業比重分別為0.4%、31.8%、67.8%。第三産業的快速增長，與營改增的實施密不可分。2011年，上海第三産業增加值佔全市生産總值的比重為57.9%，但從2012年試點實施營改增改革後，第三産業佔生産總值比重超過60%，年均保持2—3個點的增幅。2015年，上海第三産業增速再創新高，達到10.6%，超過第二産業9.4個百分點。營改增對第三産業的推動作用逐步顯現，並持續增強。

　　“營改增，不僅讓我們降低了稅負，更拉長了文化産業的産業鏈，加速第三産業的專業化分工。”上海東方傳媒財務部主任金曉明説，因為營改增，東方傳媒如今已發展為製作播出服務全産業鏈齊全的文化産業集團。過去，製作和播出都只是上海文廣集團的部門，各部門每經營一項，都得繳納營業稅，重復徵收明顯，大家沒有積極性。營改增後，促進了節目製作和播出的分離，節目製作、技術服務的專業公司紛紛成立，有的實現了員工持股。播出方向製作公司採購節目，製作和播出營收實現了環環抵扣，節目製作基本實現零稅收，製作人員積極性大大提高，一大批優秀節目紛紛涌現，東方衛視等頻道的節目收視率也提升明顯。東方傳媒技術公司成立後，加大市場化運營，拓展對外服務，年均增長達到20%以上。而紀錄片頻道調集優秀的編劇導演組建製作公司“雲集未來”，成立第一年，收入就達3000萬元以上。

　　産業鏈的拉長和剝離，不僅有助於專業化分工，更涵養了稅源，為未來的稅收增長打下基礎。試點以來，上海凈增試點納稅人21.5萬戶，其中，新辦企業就達到10.9萬戶。

　　作者：謝衛群