瑞士將公開外國賬戶資訊 專家：對中國追貪是好事

　　世界最大的離岸金融中心瑞士承諾，將自動向其他國家交出外國人賬戶的詳細資料。這是全球打擊逃稅舉措的最重大突破之一。如果要“撬開”納稅人的隱秘賬戶，瑞士的配合至關重要。——英國《金融時報》

　　瑞士政府7日發表聲明，就其在經濟合作與發展組織（經合組織）簽署的關於實施銀行間自動交換資訊標準的宣言表示支援。

　　銀行隱私傳統或終結

　　銀行間自動交換資訊標準由經合組織提出，在今年2月二十國集團財長會議上通過，旨在通過讓銀行資訊在各國司法部門之間自動交換以打擊逃避稅行為。6日在巴黎舉行的經合組織年度部長會議上，包括瑞士在內的該組織34個成員國和巴西、中國、新加坡等13個國家共同簽署了關於實施銀行間自動交換資訊的標準。

　　瑞士金融事務部門7日表示，該宣言凸顯出瑞士通過資訊自動交換以打擊稅務欺詐和逃稅行為的決心。

　　有分析人士指出，隨著經合組織成員國、傳統“避稅天堂”瑞士和作為國際重要離岸金融中心的新加坡加入這一標準，銀行保護客戶隱私的傳統可能終結。

　　各國自動交換金融資訊

　　根據在經合組織框架下制定的該標準，各國和各司法管轄區有權從各國和各轄區內的金融機構收集所有金融資訊，並每年與其他政府和轄區自動進行資訊交換。經合組織表示將進一步細化實施規則，並提交2014年9月的二十國集團財長和央行行長會議通過。據報道，此項資訊自動交換的新標準預計將於2017年生效。

　　簽署該宣言意味著以銀行保密傳統著稱的瑞士將接受這一新標準，承諾在該標準下提交外國客戶的賬戶資訊。

　　瑞士最大銀行瑞銀集團稱，瑞銀致力於遵守全球標準，就瑞士政府參與經合組織制定該標準的進程表示歡迎，瑞銀集團在實現客戶守法納稅方面有著嚴格規定。

　　視為競爭力之本的瑞士銀行保密傳統由來已久。根據1934年通過的《聯邦銀行法》，瑞士銀行應防止客戶資訊被第三方獲知，無論第三方是私人還是官方。瑞士銀行因此贏得全球客戶信賴，吸收離岸財富逾2萬億美元，瑞士也因其銀行業保密傳統缺乏透明、涉嫌幫助客戶逃稅被指責為“避稅天堂”。

　　據新華社電

　　■ 縱深

　　瑞士“金字招牌”該砸不該砸？

　　詹姆斯·邦德曾有句臺詞：“如果連瑞士銀行家都不能信任，世界將變成什麼樣？”作為特工，邦德只相信兩個人：一個是他自己，另一個是瑞士銀行家。這足以説明瑞士銀行的全球盛譽。但是，值得信任的銀行，就一定是好銀行嗎？

　　吸納全球三成離岸存款

　　全球三成的離岸存款在彈丸之地的瑞士！該國銀行業的金字招牌，得益於瑞士特殊的中立國地位和數百年銀行業的傳統。

　　16世紀，大量受迫害的新教徒從法國和義大利逃到瑞士，這些新教徒也帶來了大量金錢，交給日內瓦銀行家打理。瑞士在這樣的環境中，造就了銀行業的高度繁榮，而銀行保密原則成為瑞士經濟繁榮的基石。

　　1934年，瑞士當局頒布了《聯邦銀行法》，該法第47條明確規定：任何銀行職員都必須嚴格遵守保密原則，保守其與客戶往來情況及客戶財産狀況等有關機密。否則將面臨最低6個月到5年的監禁，以及最高5萬瑞士法郎的罰款。

　　最為重要的是，該保密協議終身生效。不會因為銀行職員離職、退休、解雇而失效。

　　瑞士各銀行為加強保密，普遍採用了密碼賬戶、化名代號等管理方式，即儲戶只在第一次存款時寫真實姓名，之後便把戶頭編上代碼。為了替儲戶嚴格保密，在蘇黎世和日內瓦有116家專門辦理秘密存儲業務的銀行——這還不算各大銀行內設的私人儲存窗口。

　　在這些銀行裏，不準拍照，不講姓名，有些甚至不設招牌，只標有經營者的名字。而且，辦理個人秘密戶頭的職員要絕對可靠，大都是子承父業，世代相傳，經過良好職業教育。

　　逃稅天堂 貪官保險箱

　　對於儲戶而言，保密制度奠定了瑞士銀行“最可信任”的形象，但也因這一制度，瑞士一直成為多國批判對象。

　　與瑞士相鄰的法國、德國和義大利等國普遍實行高個稅，於是許多有錢人便將錢存進瑞士銀行，以逃避稅收。這種現象引起了這些國家財稅當局強烈不滿。

　　除了成為富人的避稅天堂，還有不少國家指責瑞士銀行吸納了一些涉嫌腐敗高官的資金，知名者有梅內姆、薩達姆、卡扎菲、陳水扁等，還有其他更多匿名官員，財産底細更無人知曉。此外，瑞士銀行還曾發現多個恐怖分子開設的賬戶。

　　美歐合力砸破瑞士“招牌”

　　美國和部分歐洲國家對瑞士積怨已久，只是難以找到對付的辦法。2008年開始的金融危機讓瑞士銀行遮掩富人逃稅之事更加公開化。為保證稅收收入，美歐開始向瑞士施加更大壓力。

　　美國先以瑞銀集團幫助美國富人逃稅為由，把這個瑞士最大銀行告上法庭。瑞銀不但交了鉅額罰金，還破天荒地提供了250余名客戶的名單。隨後，法德又威脅要把瑞士放到經合組織“黑名單”。

　　2009年，迫於美國壓力，瑞士銀行業同意再向美國提供一份4450名美國客戶名單，這些人涉嫌逃稅。

　　2013年10月，瑞士簽署《多邊稅收徵管互助公約》，確認該國參與全球打擊逃避稅。經合組織稅務政策中心主任聖阿芒當時説，簽署這一公約，意味著瑞士銀行保密制度走向終結。

　　而至昨日，瑞士銀行“為客戶保密”的金字招牌遭到最具摧毀意義的一擊。

　　銀行間自動交換資訊標準的簽署，意味著瑞士結束數百年來保護銀行私人賬戶隱私的傳統，“解密”對象針對所有在瑞士有離岸資産的外國公民，這無疑是對全球打擊逃稅、洗錢及隱匿鉅額不明資産的最好方式之一。

　　新京報記者 金彧

　　■ 觀點

　　“對中國追查貪污是件好事”

　　北京師範大學刑事法律科學研究院國際刑法研究所所長黃風對新京報記者表示，瑞士向各國公開客戶資料仍然要按照相關法律程式，會通過司法協助或其他反洗錢方式。

　　黃風説，中國想取得瑞士銀行中的客戶資訊，也要通過法律程式。目前瑞士簽訂了相關協約，中國通過個案合作方式，可以更多獲取客戶資訊。

　　“最好還是締結一個穩定的司法關係，以便雙方根據協定程式、條件來開展活動，比較便利，也比較常態。”黃風説。

　　黃風認為，目前，中國在反洗錢調查，特別是向國外轉移的反洗錢調查方面，仍然比較薄弱。以前他也接觸過一些案件，確實有貪腐人員向瑞士轉移資産，或者在瑞士存款。

　　“瑞士簽訂協議，意義在於各個國家能在多大程度上利用瑞士的這種姿態。”黃風説。

　　中國傳媒大學國際傳播學院副教授徐鐵兵曾在瑞士旅居多年，他也認為，瑞士簽署協定後，如果在法律上真正踐行，對中國追查貪污是一件好事。

　　新京報記者 儲信艷 實習生 章瑩