霧霾背後：中國能源及整體産業結構亟待調整

　　進入12月以來,霧霾由華北蔓延至半個中國的國土。解決日益嚴重的霧霾問題,亟待中國能源消費結構乃至整個産業結構加速調整,探索能源環境經濟的共贏發展路徑。

　　專家認為,中國能源結構不夠清潔,煤炭佔比過高,能耗量大,需要通過發展清潔能源實現能源結構多元化,通過結合市場和行政手段加速能源結構以及整個社會産業結構的調整。

　　國家能源委員會專家諮詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶不久前在一個論壇上表示,當前,在中國一次能源中,煤炭佔到了67%,工業用電佔到全部用電的65%左右,而美國居民用電是60%-70%,中國成為製造業大國和我們能源消耗代價是相關聯的。

　　中國能源研究會副理事長周大地認為,中國的城市化、産業化、工業化的大擴張和高生産強度造成能源消費在有限面積上的過於集中、能源結構不夠清潔和環境治理效率低等因素造成了當前日益嚴重的霧霾天氣。

　　解決霧霾需要加速調整能源結構調整,以及整個産業結構的升級換代。張國寶認為,大的方面來講,要調整大的産業結構,小的方面來講,要調整能源結構,“要增加服務業的比重,這樣又能解決人的就業,又可以減少能耗。”

　　據統計,2012年中國煤消耗量達39億噸,如此大的消耗量短期內無法大規模以其他能源替代,周大地認為,在存量調整困難的情況下,要控制住增量,從增量部分開始實行能源結構調整的多元化。

　　周大地表示,發達國家的能源結構中,天然氣一般佔到30%,天然氣加上石油達60%左右,而中國的天然氣佔比只有5.4%,核電佔比1.97%,而美國核發電在整個電力當中佔16%。

　　“所以水電要上,核電要上,供電光伏、天然氣也要加速發展。能源結構調整要多元化,核心則是要發展清潔能源,然後把煤炭逐漸減下去,這不是短期內能實現的,是個系統工程,需要長期堅持調整。”周大地説。

　　如何有效推進能源結構的調整?美國洲際交易所大中華區董事總經理黃傑夫認為,推動能源結構調整離不開市場的力量。

　　“能源結構的調整離不開整個行業的更新,離不開最具創新活力的私人企業的參與,離不開一個充分競爭條件下金融市場的參與,這些能夠輔助政府出臺長期戰略政策。”黃傑夫説。

　　張國寶則認為,治理霧霾需要市場行為,但市場不是萬能的,制定標準,價格制定、總量控制等行政手段也不可或缺。

　　“環境治理從來都是首先要有社會目標,制定排放標準,依靠企業自覺,增加成本、把氣體排放弄得清潔一點,企業很難這樣做。”周大地説。

　　2013年9月國務院發佈《大氣污染防治行動計劃》提出,力爭經過5年努力,改善空氣品質,減少污染天數。北京、天津、河北等地已經出臺相關治霾路線圖,以法律和政策引導能源調整和環境保護。

　　“病來如山倒,病去如抽絲,霧霾也不是一朝一夕形成的,但是治理它我們也不可能希望明天就能夠好起來,也不現實,一定要下功夫,會有相當長的時間,才能治理好。”張國寶説。