破解小微企業融資難 政府要當“專業推手”

　　破解小微企業融資難，完全靠市場之手，各方積極性並不高，企業等不得，調控不能等，政府必須主動作為

　　前不久，大連市政府聯合當地的信用保險公司和銀行，設立了專為小微企業融資的“信保易”通道——政府為企業投保出口信用險埋單，同時對企業貸款給予貼息補助，而企業只要參保，無需抵押、擔保就能在銀行獲得貸款。“三角架構”的模式十分穩健：企業有了保險，不怕經營閃失，還能順利融資；銀行面對企業保單，少了風險樂意放貸；保險公司因企業踴躍參保而得到必要的承保面，確保風險有效分散。可以説，政府僅以少量的財政投入，就解開了小微企業融資中的“結”，激活了小微金融“一池春水”。

　　破解小微企業融資難，完全靠市場之手，各方積極性並不高，市場主體等不得，宏觀調控不能等，政府必須主動作為。事實證明：只要用心，辦法總是有的。

　　比如，有些地方政府出資成立政策性擔保及再擔保機構，通過信用擔保幫助小微企業向銀行貸款，讓一些沒有抵押物卻有良好發展前景的小微企業獲得貸款支援。再如，政府牽頭設立小微企業創業投資引導基金，財政資金佔小頭，市場投資機構和民間資金佔大頭，通過參股方式支援科技型小微企業的發展，等小企業長大了，投資基金在“增值”後撤出來，再把錢投到別的企業和項目上迴圈使用。還有些地方，政府財政資金協同社會理財資金、專業機構資金共同認購若干家優質小微企業打包發行的債券，讓“金種子”的萌芽、成長不缺養料。此外，參股開辦科技保險公司，為“抵押擔保難”的科技型小微企業分散風險；開發銀企共用的小微企業信用數據庫，讓誠信成為名符其實的“金字招牌”；規範民間借貸運作途徑，吸引社會資本支援小微企業發展……這些成功經驗表明，破解小微企業融資難，政府部門做到主動“牽頭”，就可發揮“四兩撥千斤”的引導作用。

　　引導不是干預，不是簡單粗暴的“拉郎配”，如強令銀行放貸給小微企業的做法，將給地方經濟及金融安全埋下隱患。在牽頭破解小微企業融資難的過程中，政府自身仍須嚴守職能許可權，以政策為導向，利用市場機制，使用經濟手段，將“斷裂”的資金鏈條接起來，不斷完善地方金融和實體經濟間良性迴圈的“小生態”。

　　引導能否到位，光有熱情還不夠，政府有關部門還應提高“專業素養”。一方面，要把準市場脈搏，找出各方所憂、所需、所長，以儘量精準的財稅優惠政策，以最少的財政投入，推動銀行信貸、社會資金與小微企業實現高效對接。與此同時，還要提高監管標準，通過完善監管制度、加強定期審計、開展行業監督等，讓小微金融走上陽光路。

　　政府能否幫助小微企業解決融資難，最關鍵的還是提高服務意識，強化服務職能。坐在辦公室裏，永遠找不到“金鑰匙”。身段要降下來，常去企業、銀行聽聽難處，多方汲取建議思路；姿態要低下來，管理制度、政策措施“跟不上形勢”的，抓緊修改完善；管理效率要高起來，不讓一個個公章成為企業融資過程中的羈絆……

　　化解“小微”融資難是一道世界性難題。題目越難，對政府的挑戰越大。在這場考試中，政府如何破題？會有多大作為？我們拭目以待。

[責任編輯： 王君飛]