分析人士稱改善民生應與生産發展水準同步（表）

　　新年伊始，一場提高最低工資標準的“接力賽”在全國各地展開，從北京、浙江、河南到陜西、貴州、廣東、深圳，相繼出臺了新的最低工資標準，其中深圳月最低工資提高至1600元，領跑全國。此外，天津、江西、安徽、甘肅、遼寧等省市也明確表示將適時“接棒”。

　　每年全國兩會召開之際，民生問題都成為會內外關注的熱門話題。和往年一樣，包括上調最低工資、增加勞動者收入在內，社會保障、安居就業、求學就醫等民生話題，在今年兩會前依舊是眾人矚目的焦點，人們期待著從兩會上傳來更多的民生利好政策。

　　過去幾年，在保障和改善民生方面，我們取得了不小的進步。僅以上調最低工資標準為例，作為促進分配公平的民生舉措，我國最低工資標準近3年年均增長21.8%。十一屆全國人大一次會議以來，一系列民生保障措施提高了人們的“幸福指數”：從2008年秋季學期開始，全國城鄉真正實現了免費義務教育；2009年開始的新一輪醫改，至今已有13億人參保，基本醫保已覆蓋96%的人群；保障房建設穩步推進；截至去年10月底，城鄉居民社會養老保險參保人數達到4.59億人，加上企業職工養老保險，總計覆蓋超過7億人。

　　國際輿論盛讚：中國建立起世界上最宏大的社會保障體系，這是少有的艱難而又堅定的改革實踐。

　　根據人民網今年全國兩會調查，熱度排行榜上“社會保障”繼續高居榜首，其他被關注的“熱詞”依次為反腐倡廉、收入分配、住房保障、醫療改革、穩定物價、食品藥品安全、法治中國、行政體制改革、國防建設。民生“熱詞”佔了絕大多數。老人的養老金、醫保報銷何時能隨遷到子女居住的城市？一樣退休在家，養老金為什麼差別大，養老金雙軌制何時取消？保障房的品質和小區配套誰來負責？……有網友這樣留言：我的期望就是打車不拒載，吃什麼都放心。

　　改革開放30多年，百姓的民生訴求早已從追求溫飽，向更高層次的多元化的訴求發展。隨著經濟的持續健康發展，民生訴求也全面升級。這既是國家經濟實力增強、不斷發展進步的重要標誌，又是需要全面應對的重要挑戰。

　　前不久，貴州農婦楊能芬因患塵肺病在四川就醫，10歲男孩胡鎵豪獨自照顧母親的故事經媒體報道，引發廣泛關注。在中央領導同志的關心下，後續問題很快得到解決。不少人覺得，小鎵豪“過山車”般的人生經歷不可複製。其實，他踏上的“希望之岸”並不是偶然、臨時搭建的堤岸，而是已經建立的制度框架。去年8月，國家發改委等6部委發佈《關於開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》，目前已有6省區制訂出臺實施方案。這對於有重病患者的家庭，尤其是貧病交加的困難家庭來説，無異於雪中送炭。

　　民生訴求千頭萬緒，而解決民生問題的制度安排有輕重緩急。

　　只有明確底線和重點，才能解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。中國人民大學教授鄭功成認為，近幾年各級政府在保民生底線方面做了大量工作，但還不夠。比如困難家庭的大病醫療救助、邊遠貧困家庭子女的教育機會公平、因病因災致貧返貧的幫扶等，都是需要加大解決力度的方面。只有守住底線，才能讓最困難的人也能共用發展的成果，感受社會的陽光。

　　保住底線是基礎。人們看到，更多包含普惠性的制度安排正“在路上”：無論是提高收入、完善社保，還是推進公立醫院改革、加快保障房建設，都要在既往成就的基礎上繼續推進，讓百姓可望可即，心存期待。

　　應該看到，推動改善13億人的民生問題要啃不少“硬骨頭”。清華大學經濟管理學院教授雷家骕認為，“牽牛要牽牛鼻子”，只有突出重點，才能把有限的財力放到關鍵地方，解決關鍵問題。諸如城鄉各類養老保險，如何實現接續並軌、如何提高統籌層次；城鄉各類醫療保險，如何兼顧總額控制與過程監管、如何協調保基本與保大病；城鄉低保與住房保障，如何做到應保盡保……破解這些難題，既需要雄厚財力的支撐，還需要制度創新的不斷探索。不可能指望一朝一夕解決所有的民生難題，老百姓期望的是，對於那些只要完善流程、改換方法就能解決的問題，有關部門不妨轉換思維、馬上就辦；對那些需要分步驟逐漸解決的難題，要提出目標、明確路徑、列出時間表，讓百姓心中有數。

　　俗話説，量力而行，盡力而為。誰都希望改善民生的步伐邁得更快些，得到的實惠更多些，日子過得更好些。但畢竟，民生改善需要“真金白銀”。數據顯示，剛剛過去的一年我國公共財政收入11.72萬億元，雖然總量可觀，但每人平均財政收入水準和支出水準卻很低，世界排名處於100位之後。期待一夜之間實現高水準的應保盡保，別説我們的國力負擔不了，世界發達國家也未能實現。民生的保障與改善只有始終與生産發展水準同步，才會使保障與改善民生的工作具有持久的耐力。

　　熱忱的期許所聚合的民意，成為通過兩會破解民生難題的動力之源。黨的十八大報告提出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。人們有充足的理由相信，通過政府和社會各個方面的共同努力，新的一年在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上必將取得新進展，邁出新步伐。

[責任編輯： 王君飛]