黨報調查格蘭仕繳費單：國家收費項目220多項取消72項

　　一家企業的繳費單（聚焦供給側改革·降費降成本）

　　人民日報 本報記者 李 剛

　　2013年以來，中央層面統一取消、停徵、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項。同時，地方政府取消地方性收費600項以上。政府持續清理規範收費項目，企業的感受又如何？日前，記者前往製造業大省廣東一探究竟。

　　格蘭仕是當地一家知名的製造業企業，一年到底要交多少“費”？在記者強烈要求下，格蘭仕集團財務中心拿出了一份明細：2016年主要繳納的行政事業性收費和經營性收費，支出項目不過10多項，其中行政事業性收費僅5項。這個答案讓人感覺有些意外。

　　一項堤圍費，能省上千萬

　　“在我記憶中，以前國家收費項目有220多項，後來公開取消了72項。而廣東省又取消了省級行政事業收費，剩下計生、交管、民航等收費項目，與製造業企業關係不大。”格蘭仕財務中心相關負責人介紹，這些年國家和廣東省推出一系列減免收費舉措，對格蘭仕而言，收費項目已經不多了，有印象的是商檢費、智慧財産權檢索費等，費用都不多。

　　“所有的費用減免中，最大的一項是堤圍防護費。”該負責人表示，2015年之前，格蘭仕每年要繳堤圍防護費約1000萬元，2016年4月1日起免征堤圍防護費，可為企業省下了不少。據了解，為了加強河道堤防整治維護，提高城市防洪（潮）能力等，地方政府會依法徵收堤圍防護費。此前，北京、上海、天津、遼寧等大多數省市都在徵收。

　　積極變化背後，有著怎樣的努力？2016年以來，廣東在降低收費等非稅負擔決策部署方面，力度很大：

　　——35項政策措施共七方面，供給側結構性改革降成本行動計劃實施，降低稅負、制度性交易、生産要素成本等；

　　——34項行政事業性收費取消，實現現行廣東省定涉企行政事業性收費“零收費”；

　　——全年為企業減免收費金額約129.5億元，僅取消堤圍防護費一項，就減免了81.1億元。

　　廣東省財政廳廳長曾志權表示，在涉企行政事業性收費方面，近年來取消、免征、緩徵或降低收費標準累計400多項（次），累計減輕企業負擔300多億元。一方面，嚴格落實中央收費減免政策，尤其對小微企業（含個體工商戶），免征房屋登記費等42項；另一方面，結合本省實際出臺政策，如2014年5月1日起，對全省所有企業免征礦産資源補償費等39項省級收入，每年減負約23億元。

　　“拿堤圍防護費來説，這是中央定項目、省定標準的收費項目。我們對是否減免進行了充分論證和研究，聽取各地和企業意見。雖然減免這項收費對部分地區政府收入減收壓力較大，但考慮這項收費是企業繳納的行政事業性收費中負擔較重的一塊，還是下定決心去減免，給企業鬆綁。”曾志權説。

　　抓好監督，增強企業獲得感

　　很多費用減免了，那企業現在上繳的費裏，支出大頭有哪些？

　　目前，格蘭仕只有兩項支出較大：第一，教育附加費，去年超過1200萬元；第二，地方教育附加費，支出850萬。在格蘭仕財務中心相關負責人看來，如果能將這兩項減免，“對企業而言就完美了”。

　　這兩項收費實質上屬於國家設立的政府性基金項目。“按有關規定，剩餘行政事業性收費及政府性基金項目的減免、緩徵、停徵或取消等管理許可權均在中央，地方已無許可權自行減免。”曾志權表示，下一步將重點落實好各項減費政策，抓好監督，增強企業對減費政策的獲得感。

　　降費讓企業受益，但這樣做會影響廣東一般預算收入嗎？

　　“我們的非稅收入一直是‘收支兩條線’管理，繳入國庫後，納入一般公共預算統籌使用。但從對地方財政收入影響看，稅收仍然是廣東財政收入的主要來源，非稅收入特別是行政事業性收費收入佔比很小。”曾志權説。

　　仲介服務收費問題突出

　　降費了，省下的錢拿去幹嗎了？負擔減輕以後，企業把心思花在了哪兒？

　　“應該有1000多萬元！這是2016年我們從清理減免行政事業收費中獲益的。而去年研發費用就比2015年增加了3000萬元，特別給力。”格蘭仕企劃部相關負責人介紹。

　　既然降費益處多多，是不是就不顧具體情況、一味地減免收費？曾志權認為，一些行政事業性收費項目是經濟手段強化管理的行為，目前有存在的必要性。例如，企業向法院提起訴訟程式，需繳納訴訟費；醫藥企業辦理藥品註冊，需繳納藥品註冊費。要是這些費都免除，由財政收入安排經費，反而會轉變由一般納稅人承擔企業相關費用，不盡公平合理。因此，必要的收費應該收取，但必須依法有據、合理規範、公開透明。

　　不過，也有一些企業反映，相關部門對部分經營性收費，特別是一些仲介服務收費應該引起高度重視。在一些論證、報關、商檢等商務活動中，企業必須要與仲介服務機構打交道。現在，行政部門一般不會指定企業要去哪家。但企業的感受是，要想辦事情，“仲介機構沒得選，價格沒得談”。

　　記者調查發現，總的看，企業感覺較重的收費負擔主要是經營服務性收費、仲介服務等其他類別收費較多。這些不屬於政府收費，不是政府非稅收入。目前，廣東主管經營服務性收費和仲介服務收費的部門正積極開展清理工作。