價格信得過景區名單遭質疑 至少7家上月入黑榜

　　上月入黑榜，這月被表揚？——國家旅遊局“價格信得過”景區名單引發質疑

　　國家旅遊局25日在官網向社會發佈首批“全國旅遊價格信得過景區”，30個省區市的1801家旅遊景區榜上有名。然而，記者調查發現，在這批“信得過”名單中，不少景區長期以來在價格方面備受遊客和輿論質疑，有的景區上月剛剛被通報批評，甚至有景區存在明顯的門票價格違規漲價問題。

　　上月入黑榜，這月被表揚？

　　記者梳理名單發現，1801家首批“價格信得過”景區中，至少有七家是上月剛剛被國家旅遊局提出警告的5A級旅遊景區，包括河北保定安新白洋淀景區、江蘇南京夫子廟秦淮風光帶、浙江淳安縣千島湖風景名勝區、山東棗莊臺兒莊古城景區、河南洛陽市龍潭大峽谷景區、陜西渭南市華山景區、廣東清遠市連州地下河旅遊景區等。

　　今年4月，國家旅遊局通報，根據暗訪組對相關景區的旅遊服務、旅遊環境等問題進行暗訪復核的情況，全國有44家A級旅遊景區被摘牌，1家5A級旅遊景區被嚴重警告，華山、臺兒莊等9家知名5A級旅遊景區被警告。國家旅遊局同時要求這些被通報的景區在3至6個月完成整改，整改之後還會實地復核，對復核不合格的景區，將採取更加嚴厲的處罰措施。

　　然而，僅僅一個月後，上了“黑名單”的七省景區再次出現在“信得過”景區名單中，“洗白”速度“堪比光速”，引發網友質疑。網友“逍遙”説，千島湖景區、南京夫子廟剛被國家旅遊局警告了，怎麼現在又變成信得過景區了？

　　剛上完“黑榜”又上“紅榜”的白洋淀景區，被國家旅遊局暗訪小組評價指出“淡季裏管理混亂”，其中就有價格不透明的問題。河北省旅遊資訊中心通報顯示，白洋淀景區整改任務分為幾個階段，最晚的項目要到5月30日或者6月30日完成整改。這就意味著，白洋淀景區在上輪整改未完全完成的情況下，就出現在了首批“價格信得過”名單中。

　　同樣，剛上完“黑榜”上“紅榜”的華山景區，則在今年“五一”假期中，被媒體爆料稱“山頂一賓館米飯每碗賣15元”，引發居民對其景區內物價問題的關注。

　　“價格信得過”景區，真的信得過？

　　“價格信得過”景區，真的就是全國景區中的佼佼者嗎？記者調查發現，這份名單中的不少景區，長期以來在價格方面備受遊客和輿論質疑，部分景區還存在明顯的價格違規現象。

　　記者了解到，多個“白名單”上的景區存在違規漲價問題。比如，山東臺兒莊景區，2012年4月將門票由每張100元漲至160元，一次性漲價幅度達60%，其幅度遠高於國家發展改革委2007年下發的《關於進一步做好當前遊覽參觀點門票價格管理工作的通知》(以下簡稱：《通知》)中允許的幅度(30%)。同樣，海南三亞南山大小洞天遊覽區門票于2009年底由每張55元一次性漲到130元，票價翻了一番多，也明顯違反《通知》規定。

　　還有一些出現在“白名單”上的景區曾因門票問題而備受質疑。比如，湖南鳳凰古城旅遊區2013年開始“圈地收費”，收取148元一票制門票，曾經受到全國多家媒體長時間的質疑。

　　此外，一些網友對“白名單”的合理性提出了質疑。一名網友比對了名單內外的多家景區後質疑，北京故宮、頤和園、八達嶺長城、天壇等景點以品質高且價格實惠著稱，比那些莫名其妙就要收好幾百元的景點划算了不知道多少，這些遊客心中的良心景區為什麼反而沒有入選？

　　參與了首批名單申報的一位旅遊業內人士告訴記者，此次是在國家旅遊局的組織和動員下，全國30個省區市1801家旅遊景區自願申報並簽署了承諾書，部分受到遊客追捧的“良心景區”未能入選，可能與景區方的意願有一定關係，並不等同於官方的判斷。

　　不違法不違規就是“好孩子”？

　　國家旅遊局公佈的資訊顯示，“全國旅遊價格信得過景區”活動針對景區一票制、價格無欺詐、特殊人群優惠、預約優惠、公佈價格構成、三年不漲價等社會關注的核心問題，對參與創建景區限定了六條承諾條款。但記者對比相關的法律法規和文件發現，這些承諾中不少都是此前就有明文規定的，景區僅僅是合規而已，遠遠談不上是“好孩子”。

　　《中華人民共和國旅遊法》中，針對嚴禁景區變相漲價、嚴格控制價格上漲、打擊“園中園”“票中票”、公佈價格構成、特殊人群優惠等早有明確規定。而《通知》也規定“旅遊景區門票價格調整頻次不低於3年”。《中華人民共和國消費者權益保護法》更明文規定，嚴禁經營者提供商品或者服務有欺詐行為，違者要對消費者予以相應的賠償。

　　江西財經大學旅遊發展研究中心副主任曹國新説，“全國旅遊價格信得過景區”名單看上去像是表彰，其實要求和規定都是最低限度的，指向性不明確。也有一些專家指出，預約優惠可能變成團隊專享，變成了旅行社的利潤，落實不到個體的消費者身上。

　　網友“苦澀咖斐”認為，好與不好自在民心，特意公佈這份名單意義並不大，只要控制景區價格，提高服務即可；網友“伊川城事兒”建議，信不信得過，應該讓遊客來評選。網友“良友”表示，信不過的是不是罰款？關閉？進入誠信黑名單？

　　一些業內人士分析稱，近年來國內入境遊市場持續低迷，與之相對比的是，出境遊人數逐年增長、出境遊消費大幅增加。在很多遊客眼裏，國內旅遊的品質始終難以大幅提升。客觀來説，很多景區的産業鏈始終沒辦法拉長，表徵之一就是被“吐糟”了多年的“門票經濟”。

　　國家旅遊局方面表示，將繼續推動此項活動，並將持續向社會集中發佈新增“信得過”旅遊景區名單，繼續依靠公眾和廣大旅遊者，加強社會監督，定期清退不再符合條件的景區。希望通過三年努力，全國多數A級景區都進入全國旅遊價格信得過景區行列。

　　曹國新表示，中國景區的定價權歸口物價部門管理，旅遊部門只能起到一個行業指導的作用。而且，一些地方政府將景區門票收入當做“印鈔機”。他表示，對景區價格加強管理是很有必要的，但由旅遊部門來做“顯得頗為無奈”，“可以看出旅遊部門希望通過這種景區自願承諾的方式，來倒逼景區去改革。”

　　北京第二外國語學院旅遊管理學院院長厲新建説，總體而言，價格承諾工作對於治理市場秩序，保護旅遊者利益具有積極的意義，對旅遊景區健康發展非常重要。他説，可健全動態監管機制，充分發揮旅遊者和網際網路的監督作用，同時以市場的方式，逐漸構建、完善市場價格監督機制。(記者周蕊 程迪)