經濟日報：不動産登記進入實操階段

　　不動産登記並不直接對房地産市場産生影響，但為房産稅向存量徵收創造了條件

　　不動産登記制度有利於政府推進精準調控，而對反腐作用待觀察

　　日前，國土資源部等5部門聯合下發《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》，明確要求結合國家建立和實施不動産統一登記制度的有關要求，將農房等集體建設用地上的建築物、構築物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證的工作範圍。一時間，“農村房地一體確權登記”成為網路熱點。

　　其實，這只是近來不動産登記制度體系加快推進的又一個印證。就在不久前，國務院常務會議還重點討論《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，並明確表示“向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作”。由此可見，被網友吐槽“一再爽約”的不動産登記制度，已正式進入實操實戰階段。

　　不動産登記終有進展，實屬不易。對於《條例》為何沒有“如約”在今年6月底前出臺，中國房地産業協會秘書長苗樂如表示，我國的不動産登記不僅需要土地和房産登記分離，還需要整合協調國土、住建、農業、林業等多個部門的利益、管理等關係。因此，條例比預定的時間有所“遲到”是正常的，這有利於登記工作的開展和當事人權益的保護。

　　此外，今年7月，國家發改委等11個部門聯合印發《關於開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》，提出將宅基地和農房納入全國統一的不動産登記體系，並率先建立和實施不動産統一登記制度，此項工作也為全國不動産登記工作增加了相應難度。

　　從此前國土資源部的不動産統一登記工作進展時間表看，2014年要建立統一登記的基礎性制度，2015年將推進統一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統一登記制度。2018年前，不動産登記資訊管理基礎平臺投入運作，不動産統一登記體系基本實現不動産審批、交易和登記資訊實時互通共用和依法查詢，形成不動産統一登記體系。按照這一計劃，全國主要省區市和計劃單列市已就2014年內建立聯席會議制行動起來。據了解，山東、河北等地已在進行此項工作。

　　有關專家表示，不動産統一登記是市場經濟迅速發展“倒逼”出來的。明晰産權、保護公民財産權的要求，還將進一步“倒逼”我國不動産管理制度改革和創新。

　　中國城市經濟學會副會長、中國社會科學院研究員楊重光認為，土地是不動産的核心。“在我國，經濟發展中很多問題的核心是土地。國務院常務會議提出在向社會公開徵求意見之後，還將推進相關法律的修改工作，值得期待。”楊重光説。

　　中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英研究員認為，推進不動産登記，關鍵在於改變多頭管理格局。對於外界關注的不動産登記對房地産市場有無影響這一問題，有分析認為，不動産統一登記制度本身是房地産長期管理制度的一部分，並不直接對房地産市場産生影響，卻為房産稅向存量徵收創造了條件。其最終實施仍取決於政府稅制調整的路徑和策略，在反腐中起到的作用也有待觀察。

　　中國社科院副院長李揚表示，不動産統一登記制度會讓房地産市場透明化，可以對目前紛亂複雜的住房問題進行梳理。由此，為政府進行精準調控提供依據。