環保部自然生態保護司司長莊國泰21日在“第九屆環境與發展論壇”上透露,國務院正醞釀出臺關於改善農村人居環境的意見,主要內容已在本月召開的全國改善農村人居環境工作會議上確定。農村生活污染將成為治理重點,但治理手段不會套用城市污染治理的做法。
環保部規劃財務司司長趙華林在論壇上表示,環保部已啟動“十三五”環保規劃的前期研究並設定了基本研究思路,下一階段主要任務是向社會公開徵集研究課題,廣泛徵求意見。
重拳整治農村污染
“清新的空氣必須從農村來,清潔的水源也來自於農村,食品安全離開農村也無所保障。”莊國泰在論壇主旨發言中指出,2008年我國已投入135億元治理了兩萬多個村莊,我國共有60多萬個村莊,這將為環保企業提供廣闊空間。
全國改善農村人居環境工作會議9日在浙江杭州召開。國務院副總理汪洋在會上指出,各地要根據全面建成小康社會和社會主義新農村建設的總體要求,以保障農村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標,以垃圾、污水治理為重點,加快農村基礎設施建設,推進新一輪農村環境連片整治,通過長期艱苦努力,全面改善農村生産生活條件。
莊國泰表示,由環保部牽頭主導的“生態紅線”劃定工作已在內蒙古 、江西、廣西 、湖北完成試點,環保部計劃聯合相關部委,力爭在2014年完成全國“生態紅線”劃定技術工作,出臺國家生態紅線管控政策與生態紅線管理法規。
“生態紅線”將以主體功能區規劃為依據。與“耕地紅線”著重數量控制不同,“生態紅線”將突出生態服務功能,實行地理空間控制,採取最嚴格的措施保護重要生態功能區、生態脆弱區或敏感區。同時,劃定“生態紅線”要明確環境品質的底線和自然資源利用的上限,充分考慮生態用水、生態用地、生態用能等因素。
研究“十三五”環保規劃
趙華林表示,近期將從三個方面著手“十三五”環保規劃的前期研究。首先是對“十三五”期間的形勢要有準確判斷,包括工業化程度、資源消耗、環境污染等方面。同時,要從政治層面把握改革思路,將美麗中國、和諧社會等治國理念體現在環保工作中,並以2020年全面建成小康社會作為工作目標。
其次是構建總體思路,加強頂層設計和統籌規劃,對專項領域進行研究,強化民生和環境品質導向,以群眾關心的大氣、地下水和土壤等熱點問題為重點。在思路明確的基礎上,加強新環境問題的研究,如汞污染、污染場地修復等問題。應當注重地方、區域與國家的互動,結合各省各地區規劃,初步考慮地區差異化的有關研究。
再次是系統研究重點問題。一是注意輿論和社會關注的臭氧、光化學煙霧等與人體健康相關的問題;二是構建合理的指標體系,注重人們的切身體驗和直觀感受;三是重點關注特殊區域和環境問題;四是設計重點領域路線圖,從綜合管理角度解決PM2.5等嚴重的環境問題。
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