退休年齡或定65 盤點延遲退休對哪些人影響最大

　　上世紀90年代，住房公積金制度配合住房市場化改革推出，用以提高福利分房取消後員工的購房支付能力。當前，城市商品房普及，住房公積金完成了最初任務，隨著房價持續上漲，其原有的保障功能慢慢退化。

　　董登新認為，合併為強制公積金後，能使資金“放在更寶貴更重要的位置去積累”。

　　不過，企業和員工是否有積極性建立“強制公積金”是這一設想的最大未知數。住房公積金可通過買房、租房、裝修等渠道提取，企業和職工的繳費熱情高，剩餘“五險”則受到冷遇。

　　齊傳鈞認為，若要進行制度合併，將住房公積金制度和待建立的養老金第三支柱——個人養老金賬戶打通，相對而言是更優的制度安排，人人都可以享有，且不受企業因素的影響。

　　制度合併的辦法實質上繞開了對基本養老金“動刀子”的難題，借助外力實現對二三支柱的積累。但對基本養老金的問題仍無法回避。

　　當前，中央每年對支付困難地區進行大量的轉移支付，而寬裕地區的養老基金同時面臨巨大的貶值風險。

　　在鄭秉文看來，提升制度效率迫切需要提升統籌層次。全國上千個統籌單位中約有三分之一不能參與投資，造成巨大浪費。

　　提升統籌層次，基本能解決部分省份當期的收支缺口，有三種模式可選：各地統一費率、費基、工作流程等要素的“六統一”模式，但目前各地繳費率呈現差異，並不適用；漸進模式，即將企業繳納的20%的養老金逐步全部或部分歸集到中央；斷崖式模式，在某一個時點將所有的繳費一起上繳中央，此前沉澱在各省的資金由各省自己掌握，對於困難地區，中央和地方設計好支出的結構比例，待若干年後完全交由中央負責。