在這一制度下,個人每年可將一定額度的資金存入賬戶,並自主、靈活地配置資産,在繳納、投資或領取環節享受一定的免稅政策。因其面向所有納稅者,自謀職業和所在企業不提供第二支柱的員工也能參與進來。
截至2015年年底,IRA總資産達到7.6萬億美元,成為美國最大的養老金計劃。
養老金融50人論壇秘書長、中國人民大學教授董克用認為,由於年長者還沒有開始向二三支柱存錢,三個支柱的比例只能逐漸變化,第一支柱漸漸縮小,第二支柱慢慢擴大,第三支柱趕快建立。“一二三支柱最終的分擔比例理想是4:3:3,整體的替代率達到70%-80%。”
強制公積金設想
建立完整的多支柱體系需要時日,短期內是否有方法撬動二三支柱的發展?
越來越多學者提出制度合併的建議,即將“五險一金”中的住房公積金與企業年金、個人養老金整合,三者均為産權清晰的個人賬戶。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新是制度整合的倡議者。他認為,企業年金、職業年金、住房公積金這“三金”都具備補充養老的功能,合併後能為實體經濟減負降稅,減輕僱主和僱員負擔,並且做實做大做強第二支柱養老金。
在他的設想中,這“三金”未來可整合為“強制公積金”,回歸世界通行的年金制度。
中國目前的企業年金經常被稱為“中國版401(k)”,在繳費、稅前抵扣等環節確與美國的制度有相似之處,但中國的企業年金僅有養老一項功能,且只能在退休後領取。而合併後的“強制公積金”也可用於租房、醫療和子女教育,但必須是在參加者經濟困難時才能支取;同時還允許發放比銀行利率稍低一些的商業貸款用以買房。
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