23億新能源汽車"騙補"資金追回 積分制或引發行業洗牌

　　■本報見習記者 龔夢澤

　　2017年以來，新能源汽車迎來一輪新政風暴。3月7日，針對新能源汽車騙補問題，財政部部長肖捷表示，財政補貼資金不是“唐僧肉”，對騙補問題，財政部高度重視，已經對部分騙補企業進行了公開通報，依法從嚴處理和處罰，已經追回騙補資金和罰款約23億元，並且對有問題的車輛不再補貼，對閒置的車輛也暫緩清算。

　　與此同時，新能源汽車購置補貼資金未來也有望由事前撥付改為事後清算。在談到未來新能源車補替代方案時，工信部部長苗圩表示，“目前正在網上徵求意見，用傳統汽車的油耗積分和新能源積分建立一個交易制度，正在制定有關文件，作為2020年補貼政策取消後的措施。”

　　已追回資金約23億元

　　“騙補”進入處罰執行期

　　據記者了解，此前已被處罰的涉事企業正在採取措施，整改發現的問題。肖捷表示，目前中國已經成為世界上最大的新能源汽車産銷國，去年産銷量已經分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠對新技術、新産業、新業態有一個適應期，在一定時期內，實行適當的補助政策，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用是必要的。

　　“正是因為多年來財政政策的引導，以及各方面的共同努力，我國新能源汽車産業才能從無到有，發展壯大。”對於調整新能源汽車産業補貼政策對産業發展的影響，肖捷表示，去年財政部與有關部門對新能源汽車的補貼政策確實進行了調整，主要是降低了補貼標準，同時也設置了補貼上限，還提高了準入門檻。進行政策調整的目的，就是要形成扶優扶強的財政政策導向。相信這項政策有利於促進新能源汽車産業的健康發展，同時，也可以有效防止出現市場扭曲現象。

　　為此，2016年年底，財政部、科技部、工信部、國家發改委聯合出臺《關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》調整完善新能源汽車補貼政策方案。包括設定補貼額度退坡、中央及地方補貼上限。同時，明確地方政府主體責任，提高整車續駛里程門檻、動力電池新國標等共計7項要求，以期提高推薦車型目錄門檻並使之動態調整。

　　今年2月4日，工信部針對新能源汽車騙補企業再開新罰單，公佈了對7家騙補車企的行政處罰決定。記者注意到，這也是繼2016年12月份處罰首批4家騙補車企後，工信部開出的第二批騙補罰單。隨著相關機構的不斷重拳出擊，顯示出國家高度重視和嚴肅處理新能源汽車騙補事件的態度和決心。有業內人士表示，隨著兩批共計11家車企的處罰相繼落地，意味著打擊新能源車騙補，進入處罰執行期。

　　補貼改為事後清算

　　擬以積分制替代

　　近日，苗圩就公眾關注的新能源車騙補問題談到：“今年會從兩方面針對騙補採取措施，其中之一即為研究2020年政府補貼全部退出後的替代措施，目前考慮用傳統汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，並已在網上徵求意見。

　　去年12月份，工信部在例行新聞發佈會上表示，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事後清算；適當調整客車和專用車補貼方法，設置中央和地方補貼上限，防止出現地方配套補貼標準過高的現象。

　　在談到未來新能源車補替代方案時，苗圩表示，正在研究2020年政府補貼全部退出後的替代政策。“目前正在網上徵求意見，用傳統汽車的油耗積分和新能源積分建立一個交易制度，正在制定有關文件，作為2020年補貼政策取消後的措施。”苗圩説道。

　　記者注意到，去年9月22日，工信部發佈的《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理暫行辦法（徵求意見稿）》中曾提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。

　　該文件中對新能源汽車積分的計算方式為：假設一家企業2018年銷量為100萬輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬分，按每輛電動汽車積4分、每輛插電式混合動力汽車積2分計算，就需生産約2萬輛純電動汽車。

　　有業內人士對記者表示，新能源汽車積分制度是效倣美國加州的ZEV（零排放車輛積分制度）。相比起資金的扶持方式，積分制度更能實現可持續發展。新制度下，將促成車企之間的良性、公平的競爭以及新能能源汽車市場的洗牌。