網際網路租車：要規範更要發展

　　政府管理市場的最終目的是有利於市場的有序發展，規範約租車移動網際網路平臺應該根據百姓出行的新變化，把規範管理與促進發展結合起來。在改革不斷深化的今天，監管自身也應不斷提升與創新，不斷豐富手段，創新監管方式。

　　8月份以來，北京、上海、杭州等地陸續出臺規定，嚴禁把私家車輛或其他非租賃車輛用於汽車租賃經營。這些規定的出臺，使一大批約租服務供應商——易到用車、Uber、滴滴專車、一號專車等平臺原來的定位方式面臨調整。在通過創新贏得市場不少喝彩之後，面對現行法規約束，網際網路催生的新型租車模式將何去何從？

　　據記者了解，汽車約租服務在很多國家已經成為計程車行業的重要組成部分。網際網路在汽車出租行業的最新應用特徵是，利用互聯技術將用戶、租車公司以及司機統一到智慧平臺迅速達成網上交易。這種模式有效調動了社會閒置資源，提高了出行效率。

　　登錄易到用車APP，記者體驗了一次約租車服務。帕薩特、賓士、寶馬……應有盡有，價格比計程車高出不少，用戶可以根據自己的個性化偏好選擇車型和司機。在滴滴專車和一號專車平臺，記者發現，車型雖然少了一些，但是用戶操作便捷，系統會推薦一輛價格與計程車接近的實惠車輛。

　　有數據顯示，僅2014年一季度中國網際網路租車市場規模已達32.5億元，環比增長19.9%。艾媒諮詢分析認為，受制于傳統計程車行業的壟斷限制與運力不足，對約租車的“硬需求”將繼續壯大，有望在國內形成一個産值超千億元的全新租車行業。

　　北京交通大學交通運輸學院副教授張曉東認為，以網際網路技術為推動力的約租車市場，對於解決北京等大城市交通壓力大、計程車供應不足、黑車氾濫、市民出行難等問題，是有利的。滴滴打車、易到用車等網際網路軟體的出現，正好搭建了一個資源流通平臺，可以有效調配和利用巨大的交通閒置資源，解決一直困擾政府和百姓的社會難題。

　　但是，網際網路約租車平臺也對現行的行業管理規範帶來挑戰。8月12日，北京市交通委出臺的《關於嚴禁汽車租賃企業為非法運營提供便利的通知》規定，“嚴禁把私家車輛或其他非租賃車輛用於汽車租賃經營”，這是政府管理部門規範行業發展的一大舉措。

　　據某租車公司的負責人介紹，今年初他們和網際網路約租車平臺易到用車合作後，車輛的出租率大幅提高，具有運營資格的10輛車已經遠遠不能滿足客戶租車需要，為此公司另接受了8輛個體車輛挂靠開展業務。在這家公司北京服務部，記者見到了剛剛加盟的司機小王。原來小王夫妻倆每月的工資加起來只有3000多元，後來看到朋友幹約租車每月收入能達到6000元。他東拼西湊買了一輛邁騰，辭職幹起了約租車工作，沒想到剛剛幹了幾天就遇到了新政出臺。該公司負責人告訴記者，約租車業務預計開展比較困難，像小王這樣的挂靠個體車輛估計會被“逼”著去幹黑車。

　　據了解，滴滴打車8月下旬推出第一批“專車”試水後，後續也將採用私家車加盟挂靠式，受政策不明朗影響，該項業務目前暫時擱淺。

　　專家分析，政府出臺舉措規範行業發展無可厚非,也是保障社會安全的需要。如果部分約租車平臺採取低價策略公開與計程車搶生意，對於這種衝擊現有計程車運作秩序、影響行業穩定的行為，政府出臺處理措施也在意料之中。

　　新生的約租車行業未來到底會何去何從？北京市租賃行業協會副會長范永耀認為，基於移動網際網路快速崛起的約租車行業，在改變效率、結構的同時，往往也會改變或衝撞現有計程車行業監管運作的基本規範、基礎條件，從而增加監管的難度。移動網際網路重構傳統行業是趨勢。政府管理市場的最終目的是有利於市場的有序發展，更好地滿足市民的出行需求，規範約租車移動網際網路平臺應該根據市民出行的新變化，把規範管理與促進發展結合起來，這樣既可支援新生的約租車行業健康發展，有利於促進就業，也有利於把“黑車”管理起來。在改革不斷深化的今天，監管自身也應不斷提升與創新，豐富手段，創新監管方式。（記者 孫 璇）