“叫停經銷商備案”打破縱向壟斷

　　汽車反壟斷調查持續升溫，新政重拳出擊力促汽車反壟斷調查進程。8月1日，國家工商總局發佈的《關於停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》（簡稱《公告》），被汽車業界認為是對本輪汽車反壟斷行動在政策層面的反應。對此，中國汽車流通協會副秘書長、有形市場分會會長蘇暉在接受記者採訪時表示，導致主機廠對經銷商主導控制的最主要原因就是《汽車品牌銷售管理辦法》，而本次公告則是打破這種縱向壟斷的具體措施。

　　新政10月1日起實施

　　此次總局簡政放權的“叫停經銷商備案”新政從10月1日起實施後，經銷商申請汽車銷售將不再需要3至6個月的週期進行備案。這在一定程度上將緩解“經銷店弱企業強”的遊戲規則。關於汽車品牌銷售的規定主要依據2005年4月1日實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。在其實施的將近十年間，對我國汽車行業産生了深遠影響，也奠定了我國汽車銷售的基本模式。但是長久以來，由於汽車廠商和經銷商的地位嚴重不匹配，廠商關係緊張而産生的問題也經常出現，因此業界一直呼籲對《辦法》進行修改。

　　停止實施備案工作後，從事汽車品牌銷售的汽車經銷商（含總經銷商），按照工商登記管理相關規定辦理，其營業執照經營範圍統一登記為“汽車銷售”。《公告》指出，此舉是為了“依法強化對汽車經營行為的監管，維護消費者的合法權益和公平競爭的市場秩序。”

　　文件發佈後，斯巴魯中國副總經理李金勇隨即在微信朋友圈中發表了觀點，“為工商總局的改革叫好”。他表示此舉“符合中央簡政放權的大方向。此項政策的頒布，變相取消了由商務部、發改委、工商總局聯合下發的《汽車品牌銷售管理辦法》，對汽車銷售行業將産生深遠影響，將不利於廠家的市場管理，對經銷商有利有弊，並對未來銷售模式多元化發展提供了政策支援。” 對此， 天津一汽汽車銷售有限公司副總經理黨仁也在微信中發表了相同的觀點，他認為“汽車超市雲集，多品牌經銷商受益，弱勢品牌會更弱”。

　　中國汽車流通學會副秘書長羅磊則表示，此次公告的發佈是工商總局醞釀已久的，其最重要的意義在於這是工商總局“簡政放權”的表現。對於企業和經銷商來説，日後會大大縮短企業授權經銷商的週期，不用浪費3至6個月時間進行備案。

　　龐大汽貿集團股份有限公司董事長龐慶華稱，停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作是一個好消息，以後汽車企業對經銷商管控會弱化，工商總局對經銷商的管理也會放鬆很多。在四五線城市，一家4S店可以同時賣多個品牌，不再受授權和品牌管理辦法的約束。很快市場會一下活躍起來，因為這個變化，未來很有可能出現很多汽車大賣場、汽車超市類似的情況，也就是説以後4S店就沒有了優勢。與此同時，龐慶華也擔憂地表示，因為市場活躍了，市場上會出現很多亂象，傳統4S店成本高肯定比不過汽車大賣場。另一方面，汽車企業和經銷商可能會出現一些矛盾，比如是給4S店提供車輛還是給大賣場提供車輛？也需要好好考慮。

　　反壟斷取得階段性勝利

　　中國汽車流通協會副秘書長、有形汽車分會會長蘇暉表示，公告是當前汽車業反壟斷的系列舉措之一，其出臺實施將打破《汽車品牌銷售管理辦法》中對汽車經銷商授權的規定。在此之前，沒有主機廠的授權，經銷商是無法在工商總局登記的，特別是對於進口車經銷商而言，總經銷商代理取消後，只要符合海關政策和相關品質法規，有渠道的非授權經銷商也可以組織汽車進口，經銷商將不再受制于主機廠的壟斷。

　　但公告並非法規，對具有法律效力的辦法而言，其不能帶來根本性的改變，其他沒有總經銷授權的經銷商也可以在工商總局登記售車，這是公告帶來的最大突破。毫無疑問，新政會削弱廠家的管控權，這是國家反壟斷的一個階段性勝利。

　　汽車行業知名評論員賈新光則表示，“汽車行業壟斷主要問題還是在於政府監管不夠。”目前的實際情況是，政府對汽車生産、汽車行銷、汽車服務的監管幾乎是空白。秩序變好其實質是廠家在監管經銷商。與政府監管不同，廠家監管重心在於是否違反自身利益。而政府監管是要看是不是存在不正當競爭，是否侵犯消費者權益。

　　對現行銷售模式影響不大

　　“叫停經銷商備案”真的會促使現行的汽車4S店銷售模式，轉變為蘇寧式的汽車大賣場嗎？對於汽車業界出現的這種揣測，專家表示“想多了”。

　　中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，新政其實就是政府簡政放權的表現。過去經銷商開店，光在工商總局備案就得需要幾個月。而備案其實只是經銷商售車前的最後一道手續，取消備案本身並不影響總經銷商對經銷商進行認證授權，因此對於現行的4S店銷售模式並不會産生太大影響。

　　政府放權，意味著將市場資源配置作用交還給市場。市場出現經營主體的多元化，經營業態的多元化，同時也會帶來經營方式的多元化，創造了公平競爭的環境。而企業的優勝劣汰，最終會規範市場，提升經營企業的服務能力，從而最大地滿足消費者的合法權益。以前是授權體系佔主導地位，而未來的發展，最終要看消費者的選擇和企業能滿足消費者的能力。

　　也有專家表示，叫停備案汽車總經銷和品牌授權經銷商，只是為打破汽車廠家長久以來壟斷經營的江湖地位打開了一個突破口。但這還遠遠不夠，畢竟江湖猶在，規矩尚存。全球範圍內就那麼十幾家生産廠商，汽車經銷商與汽車企業博弈，沒有那麼簡單。除非有並不見得合理的政策強制推行，否則，整車廠商主導汽車經銷商的大局面不會改變。

　　(晨報記者 陳琳)