京津冀一體化需要“標準化+”

　　隨著《京津冀協同發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)這一頂層設計的出臺和逐步推進,京津冀協同發展也漸入佳境。與此同時,如何實現京津冀區域品質的協同發展成為質監部門面臨的重大課題。

　　近日,由首都標準化委員會辦公室倡議,京津冀三地質監(市場監管)、交通、環保等部門和北京市社科院、標準化專家等共聚北京,召開標準化助推京津冀協同發展研討會,圍繞三地標準化工作進行了一次“頭腦風暴”,並對京津冀協同發展需要“標準化+”達成了共識。

　　“國家標準委將積極支援京津冀三地進一步探索建立標準化區域協作機制,共同制定實施相關標準,促進工作互通、資源共用,服務協同發展大局。”國家標準委副主任于欣麗在會上説。

　　交通環保標準先行

　　推動京津冀協同發展是重大國家戰略,要在京津冀交通一體化、生態環境保護、産業升級轉移等重點領域率先取得突破。由此可見,環保、交通和産業升級轉移是京津冀協同發展的3個重點領域。目前,標準化助推京津冀協同發展方面,交通和環保已經成為了“先行軍”。

　　今年6月,京津冀3地質監部門共同制定發佈了《電子不停車收費系統路側單元應用技術規範》和《老年護理常見風險防控要求》兩項地方標準。這是京津冀3地發佈的首批區域協同地方標準,開創了我國區域協同地方標準制定發佈的先河。

　　北京市交通委行業監督處處長楊松發表示,交通標準化工作較好地發揮了標準的基礎性、先導性、服務性作用。

　　天津市交通委副處長李強認為,交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統,是優化城鎮空間格局的重要基礎,是疏解非首都核心功能的基本前提。標準化的一體協同、合作對接是京津冀一體化發展的基礎和關鍵,必須堅持標準先行,京津冀協同發展步調才能做到協調一致。“交通一體化是京津冀一體化的先行領域,交通標準又是京津冀一體化的重要支撐,實現京津冀一體化,標準應該先行。”河北省交通運輸廳科技處處長韓玉祥説。

　　目前,京津冀三地的交通部門,已經在質監(市場監管)部門的支援配合下,在京津冀交通標準漁區協同方面開始了積極的探索。主要包括成立由三省市交通部門和質監部門組成的京津冀一體化交通標準化工作領導小組,建立了京津冀一體化交通標準化聯席會議制度;推進了標準化成果共用機制等。

　　除交通外,環保是另一個京津冀協同發展的重點領域。“我們以大氣、水、土壤污染防治為重點,北京市環保局牽頭,三省市共同研究,提出了率先做好聯合立法、統一規劃、嚴格標準等10項重點工作,共同打造京津冀生態環境支撐區。可見‘嚴格標準’是京津冀環保協同發展中的一項重要工作。”河北省環保廳科技處副處長李紅彥表示,京津冀區域應依據行業發展、生態環境保護問題的共同點及控制重點,建立協同的標準體系,共同對重點行業或重點污染物實施嚴格的標準控制。

　　建立“京津冀新地標體系”

　　“京津冀三地發展水準不同,地標體系參差不齊,這種高低不同的地標體系已經成為京津冀協同發展的一個重要障礙。因此,建立京津冀區域協同發展新地標體系(京津冀新地標體系)已成為當務之急。”北京市社科院管理所所長施昌奎認為,要在理論和實踐兩個層面對建立“京津冀新地標體系”達成共識,拋棄利益紛爭,才能建立相應的領導機制和工作機制。

　　在施昌奎看來,當今世界,區域協同發展的一個重要前提之一,就是在區域內制定並實施新的地方標準體系。

　　在交通、環境和産業三大領域尋求“京津冀新地標體系”的著力點成為與會人士的共識。專家們認為,應當搞好京津冀交通基礎設施建設和服務標準化工作,突破行政區域和條塊分割的掣肘,大幅度提高“京津冀新地標體系”標準在環保方面的技術含量,提高問責的威懾力,完善産業標準體系,帶動京津冀産業一體化協同發展。

　　首都標準化委員會副主任、北京市質監局局長趙長山表示,京津冀應充分利用首都標準化委員會這個平臺,充分發揮標準化在京津冀協同發展治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用,助推京津冀協同發展。(記者 徐建華)