北京“單獨兩孩”實施8個月 申請量遠低預期

　　本報記者 方芳

　　昨天，市衛生計生委公佈，截至10月31日，本市“單獨兩孩”政策已實施8個月，目前，全市“單獨兩孩”申請數和辦證數分別為26266例和24091例，與預期有一定差距，“單獨兩孩”新政實施首年並未出現生育高峰。此前，本市預估“單獨兩孩”政策將使本市每年增加5萬新生兒。

　　申請量遠低預期

　　今年2月21日，本市正式實施“單獨兩孩”政策時曾預測，絕大多數符合新政策條件且具有生育二孩意願的家庭會在5年內完成第二個孩子的生育，“單獨兩孩”政策將使本市5年累計新增出生人口為27.07萬人，平均每年新增出生人口5.42萬人左右。

　　但目前的申請量遠遠低於預期。本市“單獨兩孩”政策實施8個月中，只有2.6萬餘戶單獨家庭申請再生育，沒有出現生育高峰。據國家衛計委確認，目前全國共有約70萬對符合條件的夫妻申請生育二胎，與此前預估的每年約200萬對夫妻申請再生育有很大差距。

　　有專家分析，今年是“單獨兩孩”新政實施首年，許多市民還在觀望，此外明年是羊年，受傳統觀念影響，生育也會出現下降，目前尚不能判斷“單獨兩孩”政策的效果。也有專家認為，申請量低於預期的主要原因還是生活壓力大，撫養孩子壓力大，很多符合條件的單獨家庭不願再生育。

　　高齡産婦不足兩成

　　“單獨兩孩”政策實施後，有關部門曾預計高齡産婦會大幅增加。但目前本市申請者中，超過35歲的高齡産婦不到兩成。

　　在已經拿到“單獨兩孩”審批（已辦證）的育齡婦女中，25歲以下年齡段育齡婦女106例，佔總辦證數的0.44％；26歲至30歲年齡段申請者為5681例，佔總辦證數的23.58％；31歲至35歲的申請者為13634例，佔56.60％；36歲至40歲的申請者有4050例，佔16.81％；41歲至45歲的申請者554例；46歲以上的申請者66例，分別佔總辦證數的2.30％和0.27％。

　　35歲以上即為高齡産婦，懷孕過程中出現高危情況的幾率大大增加。市衛計委表示，本市將嚴格控制剖宮産，加強高危孕産婦轉診會診，降低新生兒及孕産婦的死亡率。有關負責人表示，無論孕産婦在哪個醫院建檔，只要是高危産婦或者出現疑難雜症，都會有專門部門將其轉檔到三級醫院就診。

　　專家：

　　北京少子化與老齡化並存

　　市衛生計生委日前召開“十三五”規劃前期重大研究課題研究啟動會，共設置五大課題，其中一則專門研究人口發展態勢與計劃生育政策。

　　數據顯示，目前北京的家庭呈現小型化、核心化、空巢化，目前，本市三口及三口以下的家庭佔到八成以上，其中二人戶佔30.9%，三人戶29.8%，一人戶22%。

　　國家衛生計生委科學技術研究所副研究員茅倬彥提出，雖然北京常住人口總量不斷攀升，但戶籍人口低生育率已經持續30多年，“少子化”與“老齡化”並存將成為北京社會常態，常住少兒比例整體性下降，戶籍老齡化進入“深化老齡化”階段。