創新園區建設 廊坊以園區優勢提升發展活力

　　□本報記者 方素菊

　　新奧“煤催化氣化制天然氣關鍵技術及工藝”通過省科技成果鑒定；國家半導體技術工程化研究平臺落戶廊坊開發區科技谷園區……近年來，廊坊市堅持把園區作為經濟發展的“主戰場”，搭建高端發展的園區框架，園區成為項目集聚、産業集群、資源集約的重要載體。

　　探索富有活力的園區建設模式

　　優勢資源向園區傾斜，高端人才向園區配置，高端項目向園區集中……園區對招商引資、壯大經濟增量起著重要的作用，廊坊市把握産業發展規律，把園區建設作為項目集聚、産業集群、資源集約的重要載體。截至目前，該市擁有各類省級以上園區39個，形成了以國家級園區為龍頭、省級園區為主體、各類産業功能區為配套的園區體系，先後引進了華為、富士康、美國JM等30余家世界500強企業和京東方、中興等一大批知名跨國公司，實施建設了新奧光伏、潤澤國際資訊港、雲存儲産業園、中國聯通華北基地等投資百億元項目。

　　廊坊市格外重視園區的發展，該市把優勢資源向園區傾斜，高端人才和高端項目集中，努力構建人才來了能創業、科技來了能孵化、項目落地能成長的園區平臺。同時，把園區作為對外開放、對接京津的前沿陣地，做到與京津思路同頻、規劃統籌、産業同興，使園區成為京津城市拓展的功能分區、優質項目轉移的首選基地。

　　園區的開發建設模式決定園區的活力和建設速度。廊坊市借鑒發達園區的先進經驗，不斷創新富有活力和競爭力的開發建設模式。一方面，積極引入戰略投資者。針對政府資金匱乏、人才力量不足等問題，按照“政府推動、企業經營、市場運作、多元投入”的原則，把園區開發建設作為一個項目來運營，將民營資本引入到園區建設中，有效破解了資金、人才、服務等一系列難題，涌現出了被譽為“園區運營專家”的華夏集團，建設了固安工業園區、大廠潮白河工業園區、龍河開發區等以民營資本投入為主的園區，走出了園區建設的新路子。另一方面，強化政府主導作用。針對部分民營資本片面追求利益最大化的短視行為，積極探索“政府主導、共同開發”的模式，全面強化政府在園區土地一級開發、整體規劃定位等方面的主導地位。其成立了由政府直接控股的地建投公司，並積極吸納優質民營資本參股，對園區進行共同開發，實現了政府主導與市場開發的有機結合、經濟效益與社會效益的共生共贏。

　　創建良好招商平臺提高園區競爭力

　　有沒有強力的平臺支撐，事關園區建設的活力、實力和競爭力。廊坊市堅持把平臺建設作為重要支撐，全面增強園區的綜合競爭力。

　　夯實良好的招商平臺。該市建立了一流的專業招商團隊，堅持高待遇引進頂尖的專業人才，完善高端人才生活創業的整體環境，讓人才引得來、留得住、有幹勁。廊坊經濟技術開發區在深圳設立辦事處，強化珠江三角洲、長江三角洲、環渤海招商。固安工業園區則建立了全球範圍內産業數據庫，在北京、上海、廣州、深圳和德國設立了招商分局或辦事處。

　　打造優質的服務平臺。廊坊市建立集行政審批、企業建設、政策諮詢、事務代理、生活服務為一體的全程一站式投資服務體系，以優質的服務打造投資洼地、創業高地。燕郊開發區建立了項目快速推進的“綠色通道”，對入區企業實行規範的封閉式管理。龍河工業園區則堅持“高效率、全覆蓋、零缺陷”的服務標準，富士康項目從洽談到落戶，只用了不到100天的時間。

　　培育高端的科技服務平臺。廊坊市目前已建成市級以上技術研發中心74家、市級以上科技企業孵化器14家，香河國家級傢具品質監督檢驗中心、廊坊國家電子資訊産品品質監督檢驗中心建成運營，為園區産業升級、項目孵化提供了強有力的科技服務平臺。該市依託設在廊坊的中國電梯協會和國家電梯品質監督檢驗中心，與上海、蘇州等地的電梯企業開展合作，規劃了電梯産業園，正在努力建設“北方電梯城”。

　　此外，為保障園區健康發展，廊坊市建立了科學健全的領導體制和管理機制。一方面理順園區管理體制，把原來分別由商務、科技等部門管理的開發區（工業園區）、科技園區統一歸口到市商務局管理，避免了政出多門、多頭管理、統籌協調不力等問題。另一方面不斷完善園區考核評價機制。按照《廊坊市開發區（園區）考核評價辦法》，就園區發展規模與速度、對外開放、技術創新與進步、發展品質等四個方面的25項指標，對全市園區進行考核，綜合得分排名靠前的給予表彰獎勵，提高了園區發展的積極性。