北京財政局:財政收入沒依賴土地 土地可用預算佔8%

　　據北京市政務門戶網站首都之窗消息，7月23日上午，北京市財政局局長李穎津受市人民政府委託，向北京市十四屆人大常委會第十二次會議作《關於北京市2013年市級決算草案的報告》和《關於北京市2014年上半年預算執行情況的報告》。北京市財政局副局長、新聞發言人韓傑在會上表示，2013年土地收入的增加，和土地市場比較好有關係。不過，根據2013年測算，北京土地收入可用預算佔到政府“三本預算”(指政府性基金、公共財政預算、國資預算)整體的8%。從這個比例可以看出，北京財政收入沒有依賴土地收入。

　　2013年北京市財政收支運作情況較好。一方面，財政收入運作平穩，圓滿完成全年收入預算任務。2013年市級公共財政預算總收入3069.3億元，其中公共財政預算收入1981.2億元。2013年全市公共財政收入累計完成3661.1億元，同比增長10.4%，圓滿完成全年收入預算任務。2013年財政收入運作呈現以下特點：一是從收入增幅看，全市公共財政預算收入克服宏觀經濟下行、産業結構調整、“營改增”試點改革等減收影響，保持了10%以上的中速穩定增長。二是從運作態勢看，全年財政收入呈現“高位開局、逐步回落、穩中趨緩”的走勢。三是從稅種結構看，營業稅、企業所得稅、增值稅、個人所得稅四大主體稅種發揮支撐作用，總量佔比超過3/4。四是從産業結構看，以生産性服務業為主的第三産業收入貢獻率最高，佔比超過八成；房地産業、金融業、批發和零售業、租賃和商務服務業收入貢獻居前四位，帶動財政收入增長。五是從收入品質看，公共財政預算收入主要來源於與經濟發展密切相關的稅收收入，佔比達到96%，比2012年提高1.7個百分點，收入品質進一步提升。

　　另一方面，財政支出結構優化，保民生、促改革作用充分發揮。財政支出不斷強化民生優先政策導向，加大對教育、文化、衛生等社會事業的支援力度；突出財政政策調控作用，支援實施促消費、穩投資的系列措施；大力推進大氣污染治理、水環境改善、生態環境保護、城市環境綜合整治等重點工作，推動人口資源環境協調發展，為全市“穩增長、調結構、促改革、惠民生”各項工作提供了有力保障。

　　從2014年上半年情況看，全市經濟社會發展保持良好態勢、結構調整有序推進，對公共財政預算收入産生良好的帶動作用，各項指標均在合理區間。2014年上半年全市地方公共財政預算收入2182.5億元，同比增長11.1%，完成預算的54.7%。

　　上半年全市財政支出執行正常，有力地支援了首都經濟社會發展。按照中央及本市關於“穩增長、促改革、調結構、惠民生”的各項部署，注重發揮財政政策資金的引導和促進作用，推動各項政策措施及時落地。一是以創新驅動發展為引領，支援重大科技項目落地、企業技術改造及促消費服務平臺項目建設，推動首都經濟結構調整。二是以建立大氣污染防治財政投入機制為重點，著力支援“城市病”治理，支援燃煤鍋爐清潔化改造、鍋爐“煤改電”、生活垃圾處理等項目，促進城市可持續發展。三是以增進百姓福祉為核心，著力完善惠民利民政策，及時撥付各類社會保障政策資金，加大對保障房、教育、醫療等方面的投入，推動基本公共服務均等化。四是以首都安全穩定為目標，著力支援城市精細化管理，加大對食品藥品安全檢測等經費投入，提升反恐防恐裝備配備水準，支援災害易發地農民搬遷，推進城鄉一體化發展。

　　按照國務院和財政部的要求，北京市2014年進一步加大了決算資訊公開力度。一是增加了公開部門決算的市級部門數量，提交審議的市級部門由上年80家增至90家。二是豐富了市級部門決算公開內容，如新增收入決算表、支出決算表及相應説明，增加“三公”經費年初部門預算數據並對因公出國(境)主要事宜進行説明，將行政經費支出細化為基本支出和一般行政管理項目支出等；三是建立大額專項資金執行情況與部門決算資訊同步公開機制，由大額專項資金的牽頭主管部門，在公開年度部門決算時，同步公開大額專項資金執行情況。

　　2013年按照中央及市委關於厲行節約、反對浪費的規定，制定出臺了一系列關於加強行政經費管理的制度辦法，有效控制了行政事業單位公務支出水準，體現了從嚴從緊、勤儉辦事業的要求。經匯總，我市市級黨政機關和全額撥款事業單位“三公”經費財政撥款決算情況如下：

　　2013年市級“三公”經費財政撥款決算總額94,365萬元，比2013年市級“三公”經費財政撥款預算總額111,300萬元減少16,935萬元，下降15.2%。其中：

　　1.因公出國(境)費用。2013年決算數12,978萬元，比2013年預算數17,300萬元減少4,322萬元，下降25%。市級因公出國(境)團組1009個，共4475人次，每人平均因公出國(境)費用2.9萬元。主要原因：按照中央厲行節約的各項要求，我市進一步強化因公出國(境)管理，嚴格審核出國團組，控制出國天數及人數，切實降低費用，使因公出國(境)費用減少。

　　2.公務接待費。2013年決算數5,727萬元，比2013年預算數9,400萬元減少3673萬元，下降39.1%。主要原因：規範公務接待行為，切實貫徹落實中央八項規定，我市公務接待費用降幅較大。

　　3.公務用車購置和運作維護費。2013年決算數75,660萬元，比2013年預算數84,600萬元減少8,940萬元，下降10.6%。主要原因：為緩解我市交通擁堵，改善大氣環境，切實減少公務用車不必要出行，嚴格控制公務用車使用，公務用車運作維護費進一步降低。其中，公務用車購置費2013年決算數18,264萬元，比2013年預算數19,900萬元減少1,636萬元，下降8.2%；更新車輛754輛，車均購置費24.2萬元。公務用車運作維護費2013年決算數57,396萬元，比2013年預算數64,700萬元減少7,304萬元，下降11.3%；單位實有車輛19473輛，車均運作維護費2.9萬元。

　　2013年市級行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)履行行政管理職責、維持機關運作開支的行政經費決算數為144.5億元，與2012年基本持平。其中：基本支出106.6億元，一般行政管理項目支出37.9億元。