北京將引導人口在京津冀合理佈局

　　新京報訊 根據北京環境治理以及産業升級調整要求，對於不符合首都功能定位的産業，將不予辦理審批或者註冊手續。記者昨天從第十四屆人大常委會第十二次會議上了解到，2014年版的《北京市新政産業的禁止和限制目錄》將於近期發佈。

　　人口規模調控方面，北京將推進中心城人口疏解，並在京津冀範圍內引導人口合理佈局。

　　已有213家污染企業停産退出

　　昨天上午，北京市發改委主任張建東作了《關於北京市2014年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》。

　　據介紹，上半年，北京市研究制定《北京市新增産業的禁止和限制目錄（2014年版）》，對涉及目錄的行業類別不予辦理審批或註冊手續，對新增産業嚴把準入關。“這個産業目錄近期會公佈。”張建東接受採訪時表示。

　　今年上半年，按照首都功能定位，北京穩妥有序調整存量産業，就地淘汰一批，實現213家污染企業停産退出，完成全年任務的71%，全年計劃淘汰退出300家污染企業。同時，計劃通過拆違、技術提升、疏解等措施，引導實施産業結構調整，並加強區域性物流基地和專業市場疏解的區域對接協作。據記者了解，今年上半年，北京與河北部分縣市完成了大紅門市場、新發地物流基地等重大項目的對接。

　　市經信委表示，為了加大産業創新力度，今年以來，下達市級大額專項資金共計149684萬元，其中支援戰略性新興産業的比例達到60%以上。

　　將健全人口規模調控分析會商制度

　　報告還指出，今年上半年，以最大的決心、更大的力度控制人口規模，制定實施嚴格控制人口規模的工作方案，明確人口調控目標，落實各區縣人口調控的責任等。通過嚴格控制中心城大型公建項目；嚴格限制中心城新建和擴建醫療、行政辦公、商業等大型服務設施等措施，促進人口疏解。

　　張建東介紹，今年下半年，還將落實人口數據動態監測系統和資訊整合，健全人口規模調控分析會商制度。完善經濟、法律、行政等多手段協調的人口調控機制。加快研究居住證制度以及配套政策措施，推進中心城人口疏解，並在京津冀範圍內引導人口合理佈局。

　　■ 焦點

　　【環境治理】

　　PM2.5濃度同比降11.2%

　　《報告》指出，首都功能核心區不再考核投資指標，生態涵養發展區不再考核生産總值和投資指標。加大資源環境方面的考核權重。今年上半年，全市PM2.5濃度同比下降11.2%。

　　北京市發改委主任張建東介紹，實施《北京大氣污染防治條例》以來，今年上半年已經立案處罰違法行為790起。清潔空氣行動計劃84項重點任務正在推進，燃煤電廠關停、燃煤鍋爐改造等能源結構調整工作正在加快推進。上半年，首批129項企業已經實施環保技術改造工程。

　　《報告》指出，環境治理任務執行中，仍存在諸如清潔能源供給壓力大、污水、垃圾處理能力有缺口等問題。此外，中心城區功能過度聚集，對古都風貌保護以及改善老舊小區都形成阻礙。

　　市經信委表示，針對大氣污染，北京已發佈新能源小客車生産企業和産品審核備案以及自用充電設施建設相關管理辦法，引入“退出機制”，強化動態管理。截至6月底，進入北京新能源小客車目錄的7款産品，共實現對私人銷售301輛。

　　【行政審批】

　　已取消下放381項審批事項

　　今年上半年，北京市在5個區縣試點優化投資項目審批流程，第三次清理精簡行政審批事項22項，三批累計取消下放381項，精簡39.8%，實現了國務院減少審批事項1/3的要求。

　　下半年將進一步簡政放權，清理非行政許可審批事項，制定權力清單管理辦法。

　　【交通治理】

　　年內建成4條軌道交通線路

　　今年上半年，北京實施了更為嚴格的小客車數量調控措施。在建軌道交通里程達到208公里，京新高速（五環-六環段）通車。長安街西延等項目開工，優化地面公交線路。

　　張建東介紹，下半年，北京市將改革公共交通票制票價。落實免征新能源汽車車輛購置稅政策，實施電動汽車推廣應用行動計劃。建成地鐵7號線、6號線二期、15號線一期西段、14號線東段等4條軌道交通線路，年底前新增通車里程62公里、累計達到527公里。完成32條微迴圈道路建設，加快打通公交換乘、接駁及社區“最後一公里”，方便市民出行。

　　此外，年內推動一批項目加快開工，北京新機場爭取儘早開工。

　　■ 相關新聞

　　北京支援醫療資源與冀共用

　　新京報訊 京津冀一體化，交通協調發展將先行。記者昨天從十四屆人大常委會第十二次會議上了解到，京津冀一體化交通體系明確了重點高速公路建設時間表，京沈客專、京臺高速等項目年內開工建設。

　　《關於北京市2014年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》指出，落實京津冀協同發展國家戰略方面，北京積極配合國家部委編制京津冀協同發展規劃思路總體框架，完成了10多項重大問題的研究。首先要在交通一體化上實現突破，加快打通區域“斷頭路”“瓶頸路”，推進京沈客專、京張鐵路、首都大外環高速等一批重點項目，年內實現京昆高速北京段通車，京臺高速開工建設。

　　在大氣治理上，三地將加強生態環境建設與環境保護合作，共同建立環境監測數據以及空氣品質預測預警資訊共用機制，加快落實大氣聯防聯控工作方案。

　　此外，加快共建重點戰略合作功能區，以首鋼曹妃甸園區、新機場臨空經濟合作區、天津濱海中關村科技園、張承生態經濟區為突破口，推動區域協同發展。同時做好公共服務資源的共建共用，支援朝陽醫院與河北燕達醫院合作辦醫試點，支援北京其他醫院對周邊地區部分專科進行技術支援。

　　本版采寫/新京報記者郭超 溫薷 鄧琦