天津發揮産業綜合優勢衝刺“自貿區”

　　新華網天津５月１３日電（記者毛振華）儘管外界對於正在等待批准的天津自貿區有多種猜測，但目前比較確定的是，天津自貿區的初步構想已經由最初的東疆保稅港區擴大到更多濱海新區轄區。

　　目前，這個向國家申報的規劃已經涵蓋製造業、金融業等優勢産業，充分考慮産業現狀和互補性。在京津冀一體化戰略中，天津將以投資和貿易便利化為目標，打造特色鮮明的自貿區框架。

　　“中心商務區已被納入正在申報的天津自由貿易試驗區方案，將在投資和服務貿易便利化方面承擔先行先試的重要任務。”天津濱海新區中心商務區管委會副主任史繼平説。

　　史繼平在接受記者採訪時表示，作為濱海新區商務核心，中心商務區在申報的天津自由貿易試驗區方案中，重點任務是借重京津冀一體化，發展金融産業，力爭年內引入１６００家企業，打造京津冀高端金融服務基地。

　　“這裡將是新區建設中的形象標誌區，也將是國際國內一流的金融商務區。”史繼平説，濱海新區很大一部分地區都是發展製造業，中心商務區則是將來濱海新區的城市核心區，是新區發展現代服務業特別是生産性服務業的主要承載地。

　　中心商務區金融局局長高樹偉表示，天津金融改革的創新基地就定在中心商務區的于家堡，下一步天津還將加大該區金融政策先行先試的作用，在融資租賃、商業保理、資金結算等方面有新的突破。

　　在濱海新區一些政府和業內人士看來，從２００６年濱海新區被國家賦予綜合配套改革試驗區的使命以來，改革步伐不斷推進，已逐漸步入改革的“深水區”，改革爭取新突破的體制機制保障之一，就是積極爭取自由貿易園區落戶。

　　正此背景下，東疆保稅港區首先進入天津自貿區設想中。東疆保稅港區是國內面積最大的保稅港區。在國務院的建設北方國際航運中心批復中，東疆在金融租賃業獲多項國內率先試水的政策，並開始建設中國特色自由貿易港區的改革探索。

　　東疆保稅港區所在的３０平方公里東疆港島由天津港集團投資建設。天津港已經啟動了東疆二島規劃，計劃在５年內投資５００至６００億元，填海造地近４０平方公里，主要目的就是為承載未來自由貿易港區發展提供空間。

　　天津港保稅區是據消息稱另一塊納入自貿區申報中的區域，該區突出的産業基礎和區位優勢，使其在自貿區框架中可能會承擔保稅、物流、倉儲等功能。

　　總體看，天津自貿區考慮的中心商務區、東疆保稅港區和天津港保稅區，分別以金融和服務貿易、航運和貨物貿易、製造業和物流為主，充分考慮了産業現狀和互補性，也基本上將天津的産業類型實現全覆蓋。

　　天津自貿區將更側重於優化投融資環境，提升行政效率。天津市副市長、濱海新區區長宗國英錶示，天津自貿區著重打造投資與服務貿易便利化綜合改革創新區。

　　在深化行政審批制度改革方面，新區將成立“行政審批局”，建立一套更加高效便捷的審批流程。同時，積極承接市級行政審批下放事項２００多項，同時創新審批方式、簡化審批程式。目前，濱海新區行政審批平均承諾辦結時限由８．７５天壓縮到５．７４天，提速達３４．４％。行政審批申請要件數由原來的平均７．４個減少到現在的平均５．１８個。

　　與此同時，新區還在清理審批事項，劃分審批許可權。通過清理規範新區和各功能區管委會審批事項，減少比例達６９．７％。與招商引資、項目投資建設、企業生産經營密切相關的行政審批職能，還實行集中審批。

　　天津濱海綜合發展研究院蔣寧博士認為，投資便利化的主要表現形式包括：投資前透明公開的資訊發佈和全程的實地調研；投資中的簡化快捷的行政審批准入；投資後的運營監管和産業政策落實。而服務貿易便利化則要做好貨物貿易的便利化，以及服務貿易外匯管理的便利化。新區未來自貿區打造就要圍繞這一目標，優化區域投資環境，建成有吸引力、別具特色的自貿區。