據中國之聲《新聞縱橫》報道，環保部最新發佈的第一季度全國74城市空氣品質報告中，污染較重的前10個城市有5個位於河北，天津和北京也不樂觀，分列16和17位。
去年發佈的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》指出：隨著城市規模的不斷擴張，區域內城市連片發展，受大氣環流及大氣化學的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。
舉個簡單的例子，在京津冀等區域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%至40%，氮氧化物為12%至20%，可吸入顆粒物為16%至26%；區域內城市大氣污染變化過程呈現明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內先後出現。
大氣污染防治，不可能獨善其身。記者近日隨同全國人大中華環保世紀行前往北京、河北等地採訪，各地都深切地感受到，大氣污染防治，必須協同作戰。
100多公里的距離，兩個多小時的車程，記者隨同中華環保世紀行採訪組從北京來到河北保定，迎接我們的是炙熱的陽光和湛藍的天空。這樣的好天氣，在保定實在少見。
“實際上我們保定天這麼好的時候不多，今天環保行（來），也挺給我們爭氣……”保定市市長馬譽峰的話是玩笑，也是事實。在中國環境監測總站公佈的4月城市空氣品質綜合指數評價中，保定在較差的十個城市中榜上有名，而保定，在地理上被稱為“北京的南大門”。
馬譽峰：保定和北京接壤182公里，保定的環境問題關係到首都環境品質的問題。
除了保定，河北省還有4個城市也位列十個空氣較差城市。
河北省政府秘書長楊國佔：河北歷史形成的産業結構偏重，其中粗鋼産量超過全國總量的1/4，能源消費量居全國第2位，環境治理壓力大，特別是以煤煙型、顆粒物為特徵的大氣污染較重，氮氧化物、煙（粉）塵排放量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第二位。
中國環境監測總站公佈的4月城市空氣品質狀況報告新增設了區域空氣品質狀況報告，結果顯示，京津冀地區空氣品質平均達標比例為50.6%，低於全國平均12.9個百分點。
由此可見，對於京津冀來説，如何下好聯防聯控這盤棋尤為緊迫和重要。關於聯防聯控如何突破行政壁壘，各方都有共識，就是必須建立一個國家層面的領導和協調機制。但要打破經濟藩籬，就沒那麼簡單了。
奧運會期間北京的好天氣讓人無比懷念，當時經國務院批准，環保部與北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東6省(區、市)以及各協辦城市建立了大氣污染區域聯防聯控機制，實行統一規劃、統一治理、統一監管。這是我國最早實行的聯防聯控，也成為日後的一個典範。
然而一時的行政命令並不能成為長久的發展之道。
河北環保廳副廳長殷廣平：那會兒特殊的情況，當時河北那麼多企業關掉，對經濟還是影響很大的。通過那個看，污染物的減少，最後北京的天氣達標了，那是一個驗證，但是下一步必須得長效地治理。
周邊的空氣污染對北京到底有多大的影響？北京市環保局副局長莊志東告訴記者：
莊志東：周邊對北京的傳輸一年平均25%左右，如果重污染天氣情況下，可能會更高。
當然，北京的空氣污染也會影響到周邊城市。空氣，用它的流動來平衡各地的差異，而經濟上的差異，該如何平衡？
莊志東：全國來説幾大區域，京津冀是最難幹的，因為京津冀周邊經濟發展水準差異很大。
2012年，北京煤炭消耗總量為2330萬噸，而河北每年的煤炭消耗量高達兩億噸。一個是已經進入後工業化時代的經濟較發達城市，一個是擁有62個貧困縣、近800萬貧困人口，仍在依靠重化工業發展的省份，如何讓他們實現攜手聯動？
中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華：如果我們要求河北跟北京一樣的標準，河北省經濟所受的影響可能是顛覆性的。所以聯防聯控不應該是簡單的行政命令的方法，而是理解、合作，資訊和資源共用。
對於這一點，北京、河北有共識。
北京市環保局副局長方力：我們也要把一些很好的産業布到河北去，不像過去經濟單純追求地方GDP，好的東西都要留在自己這兒，比如這次第二機場整體的規劃、建設，是跟河北統籌考慮。
河北省政府秘書長楊國佔：河北在淘汰落後産能方面在落實，如果進一步控制産能，成本會很高，希望國家有關部委在新興産業、重大産業的佈局上給予河北傾斜。
除此之外，楊國佔還提到了經濟補償問題。
楊國佔：考慮到區域聯防聯控，我們希望能用市場化的辦法平衡各方的利益關係。
中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華也認為，沒有利益機制的保障，聯防聯控很難持久：
潘家華：地區聯防聯控是有必要的，但是必須要有利益機制的保障，否則是不可持續的，效果不會理想的。
事實上，從今年3月以來，北京市先後與天津、河北簽署區域合作協議，共同推進區域協調發展，其中促進空氣品質改善、加強生態環境建設便是重要內容之一。聯手，也許一時來看，各方都會有經濟上的損失和讓步，但是長久來看，換回的卻是金錢也買不來的藍天白雲和清新空氣。（侯艷）
[責任編輯： 雍紫薇]
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