人民日報評論員：把“放管服”改革推向縱深

　　黨的十八大以來，簡政放權始終是改革發展的一個高頻詞。改革成效如何，群眾和企業滿不滿意、高不高興、受益不受益是根本檢驗標準。近日，2013年以來取消和下放的國務院部門行政審批事項、國務院部門行政審批仲介服務等4張簡政放權改革成果清單集中公佈，為人民群眾和廣大企業了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果提供了參照和指南。

　　簡政放權、放管結合、優化服務，是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，被社會各界視作全面深化改革的先手棋、轉變政府職能的當頭炮，一直為黨中央、國務院高度重視。中央全面深化改革領導小組專門研究推行國務院部門權力和責任清單編制試點，本屆中央政府把簡政放權作為開門第一件大事。4年多來，國務院部門取消下放行政審批事項提前兩年完成削減1/3的任務，非行政許可審批成為歷史；中央指定地方實施行政許可事項目錄清單共取消269項，國務院部門行政審批仲介服務清單共取消320項；國務院部門設置的職業資格許可和認定事項，削減比例達到70%以上。簡政放權力度有多大，由此可見一斑。

　　幾年來，多地區多部門從破除審批關卡到打破證明圍城，從減少公章旅行到結束公文長征，簡政放權改革用政府自身一時的“痛”換取人民長遠的利，以權力“減法”、服務“加法”激發市場“乘法”，有效降低了各類制度性交易成本，以看得見摸得著的成效增進了人民群眾的改革獲得感。4年多來，辦證多、辦事難的現象大為減少，很多群眾不再為一紙證書所困擾，多重審批和亂收費現象得以治理，企業發展收穫切實便利。更重要的是，簡政放權對推動大眾創業萬眾創新、培育經濟發展新動能、托住擴大就業、保持經濟平穩運作的關鍵性支撐作用日益顯現，透明、便利、公平的整體創業環境正在普遍形成。

　　簡政放權的成效有目共睹，但與人民群眾的期待和經濟社會發展要求相比，差距依然存在，還需要繼續深化改革打掉阻礙創新創業的門檻，通過加強監管維護公平競爭的市場秩序，通過優化服務為創新創業營造良好環境。前段時間社會熱議如何振興實體經濟，其中就有對進一步減少審批環節、降低各類仲介評估費用的改革呼聲。一些已取消的資格認證死灰複燃，一些“紅頂仲介”轉入暗處照例行政收費，這些現象説明，目前改革中仍存在不到位、不配套、不銜接等問題。隨著簡政放權進入深水區，提高放權含金量、啃下改革硬骨頭成為新的改革課題，必須進一步轉變理念，持之以恒進行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進。

　　改革期待大擔當，改革呼喚行動派。簡政放權事關全局、利在長遠，拿出自我革命的精神和興利於民的情懷，把不該管的事交出去，集中力量把該管的事管好、該服務的服務到位，切實轉變政府職能，政府部門才能當好全面深化改革的排頭兵，用扎紮實實的改革成效為經濟社會發展凝聚起強大動力。（人民日報評論員）