北京公車改革年底前出方案 堅持社會化和市場化

　　前天下午，北京市召開會議，貫徹全國公務用車制度改革電視電話會議精神，部署北京市公車改革工作。市委副書記、市長王安順出席並講話。按照全國公務用車制度改革電視電話會議的部署，明確要求地方在今年底前制定出總體方案。

　　王安順指出，推進公車制度改革必須堅持社會化和市場化方向，通過合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，逐步實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規範透明、監督問責科學有效的公務用車保障模式。改革中要堅持“規範、節約、高效、創新”四個原則，統籌解決好改革與穩定的關係，解決好改革中的公平問題，解決好改革後的效率問題，解決好改革資金平衡問題，解決好特大城市管理需求問題。

　　王安順對北京市公車制度改革工作作出部署：一是抓緊制定工作方案，把任務、分工、進度以及要求等內容明確下來；二是落實好人員，各相關單位安排專人參加，及早開展工作；三是做好摸底測算，統籌協調，把現在的車、人、錢搞清楚；四是認真梳理問題，把可能出現的問題難點分門別類地加以深入研究，拿出方案。

　　據了解，北京市公車改革將由市發改委制定具體工作流程，如公車改革這項工作如何開展、要不要設立工作組、工作組設立在哪等。

　　■ 專家解讀

　　車改如何堅持社會化市場化？

　　中南財經政法大學教授、湖北省統計局副局長葉青説：“公務用車改革從長遠來看，應該由社會化來解決。比如租車公司、公共交通出行等。現在公務用車浪費嚴重，特別是原來每個單位都有車隊，每個車隊有二三十人，人員成本再加上車輛購置維修保養的花費很高。”

　　他認為，應該將機關單位的車隊取消，集中性的用車，如開會、接待等，都可以通過租車公司來解決。甚至官員的出行也都可以利用這種方式，“過去地方副廳級以上都有公車接送上下班，改革之後取消公車，如果官員不想自己開車，也可以用給自己發放的公務交通補貼，找租車公司提供上下班接送服務，也可以自己去用手機打車軟體。這些都是社會化、市場化的方式。”

　　葉青説，在今年7月16日國家出臺的公車改革方案中，允許有過渡期，市政府、區政府的公車服務中心還可能存在一段時間。在這段時期內，可能機關公務用車有一部分是租車，有一部分是自有車輛，有一部分出行則是公共交通。

　　但他表示，公務用車改革最終肯定是要取消一般公務用車，改革的最終目的是要節約經費，減少浪費。

　　車改如何協調好效率與公平？

　　北京公務員隊伍龐大，如果人人車補，與現有公車花費比起來是否會有明顯的下降？

　　“一些觀點認為，改革後公車費用還會增加。我認為是不對的。目前很多的車並不是財政供養的，而是通過其他方式。比如某地一個協會，收了300萬元的會費，拿了近30萬給會長買了一輛公車，而這個會長的行政級別才副處級。但這些錢是不會體現在三公經費等財政公開中的，是一般人看不見的。”葉青説。

　　他表示，公車的經費是要看整個社會資源用了多少在公車上，再與改了之後用了多少錢做對比。而且過去公車都是為領導服務，還配有司機，今後發放公務交通補貼，是針對整個公務員的群體，領導的公車特權也就不存在了。

　　對於現有公車的處理，葉青認為應通過拍賣等公開的方式，不能通過私下的途徑解決。“現在有些公車拍賣，溢價率達到了20%。”

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　　財政局：車改後公車相關經費將下降

　　市財政局副局長、新聞發言人韓傑近期曾表示，公車實施改革之後，公車的購置經費、運維經費，包括相關人員經費的支出，可能都要減少；同時對於租車，包括相關公職人員補貼會有所增加，“個人認為公車運作、購置經費應有一定下降空間，而且比例不會太低。”

　　車改之後對人員的補貼等如何列支？韓傑當時稱，下一步要看財政部對相關科目的界定和説法，是列在公共經費裏還是人員補貼裏。現在三公經費是在公共經費來體現的，目前北京市也在和財政部溝通。

　　儘管有公車，但北京多個部門還存在租車現象，對此如何管理？韓傑表示，北京市2012年啟動公車租賃服務採購招標，已經完成兩期。公車租賃範圍包括短期和長期兩類，對於租期6個月以上的，車型按照現行公務用車配備標準執行，比如多大排氣量和資金規模。（記者 馬力）