公積金管理混亂 誰是“受益者”

　　記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內蒙古、江蘇、廣西等地16個城市調研發現，各地住房公積金管理中心各自為政、低水準重復建設嚴重，一些地方機構改革不到位，暗藏隱患。存在機構冗雜、資源浪費、管理混亂等問題。尤其是，各地自行開發的公積金管理系統達數百套，但要想全國匯總一個數據都很難。(據《瞭望新聞週刊》)

　　報道稱，目前全國有各級公積金管理機構606個，儘管數量大大減少，但執行改革十多年，機構歸併仍未到位，按規定可以設立的設區市公積金管理中心342個，換言之，仍有264個超編。

　　根據一些專家的説法，“公積金條例”修改至今難産，是利益博弈的結果。顯然，這264個公積金管理系統，已經以不正當的存在姿態攫取了足夠多的利益，並且還想繼續攫取下去。作為既得利益者的團體或個人，站在公積金系統的頂端，俯視著那些眼巴巴望著公積金的低收入者。其實，可以想見，這些“既得利益者”一定是有權有勢的機構。譬如，一些國有企業的公積金賬戶，繳納上限遠遠高於地方政府規定限額，甚至堪比內部員工的工資收入。結果便是，“用買不起房的人的錢給買得起房的人買房”。

　　同時，報道稱，為了維護公積金管理賬戶，每個系統動輒花費數百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護費用。很多公積金賬戶不受監管控制，遺留出大片“自留地”，給尋租腐敗以及其他不合理行為提供了巨大空間。維護那麼多不受控制的公積金系統，花的錢卻完全不受監督。西部某省一位住房公積金管理中心主任表示，2012年剛剛投資400多萬元進行了公積金管理系統升級，但才兩年多，“系統的硬體就不夠用了，還需要追加鉅資投入”。以硬體升級為藉口，每年追加投入大量錢財，給一些人開了方便之門，沒人知道，有多少錢真正落到了實處，而又有多少錢被層層“截流”挪作他用，更有多少被中飽私囊。

　　應該説，目前公積金管理混亂的根源，在於公積金管理系統只在現有管理機制的內部進行微調，而更深層的問題得不到觸碰。一些人依靠公積金系統混亂的管理獲益，成為事實上的既得利益者。此時，想要讓這項制度發生根本性的改變，明顯會遭到這部分既得利益者的阻撓。因為在他們看來，只有讓管理繼續混亂下去，他們才可能不斷獲得收益。這部分既得利益者“背景”深厚，權力強大，足夠抑制改革的突破，他們本身也是混亂的製造者與維護者。

　　為此，公積金國家統一管理應是必行之事。但近一半的應裁撤而未被裁撤的公積金管理系統的存在，給公積金賬戶的全國性統一管理砌上了一堵厚厚的墻。浪費是小，破壞社會公平的底線才是大。而破除這堵墻，需要的不僅是策略，更需要勇氣。就此而言，公積金改革首先要做的便是讓這些燒錢的垃圾系統，從公積金管理中消失。(戈海)