網際網路發展：立足管得住 給力正能量

　　網路如海，資訊似浪。網路安全和資訊化，事關國家政治、經濟、文化、社會、軍事等領域的發展，事關國家安全和社會穩定大局，已日益成為世界各國競爭力角逐的重要組成部分和最新的綜合國力指標。今年2月27日，習近平總書記主持召開中央網路安全和資訊化領導小組第一次會議，明確提出把我國建設成為網路強國的戰略任務。建設網路強國，必須大力加強網路安全和資訊化建設。只有立足管得住，給力正能量，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，才能全力破解我國網際網路安全和發展的問題，真正建久安之勢，成長治之業。

　　黨的十八大以來，特別是去年全國宣傳思想工作會議以來，國家網際網路信息辦公室和全國各級網際網路宣傳管理機構認真貫徹落實習近平總書記“把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”的重要指示精神，牢牢把控和掌握網上輿論工作領導權、管理權、話語權，進一步健全完善網際網路宣傳管理領導體制機制，加強和改進網上正面宣傳，加強依法管網和網上輿論引導，大力凈化網路環境，取得良好成效，網路輿論生態“霧霾漸散，晴空初見”。

　　安全是發展的前提。沒有安全的網路環境做保障，國家安全都無法保護，網路秩序都難以維護，網路發展和資訊化建設，建設網路強國等都無從談起，而加強管理是破解網際網路安全問題的必由之路。立足“管得住”，正是基於我國網際網路安全形勢依然嚴峻這樣一個現實。

　　從國際看，以美國為首的西方國家把持網際網路主導權，以網路強權為依託，干涉各國網路主權，妄圖從根本上動搖我們對本國網路的合法合理管控。從國內看，我國正處於改革的深水區、攻堅期，社會心態活躍，社會情緒不穩，各種社會思潮、各種利益訴求匯聚碰撞，網上正負能量相互拉鋸交鋒，網路輿論生態治理剛剛起步，雖有一定成績，但不可能畢其功於一役，網路上險灘多、礁石多、風浪多的現狀尚未根本改變，仍待進一步深化提高。

　　西方國家普遍對網路安全高度重視，對網路監管日益嚴密。歐盟早在2001年就制定了《網路犯罪公約》、美國2010年制定了《網路安全法案》。我國要有效維護網路安全和社會穩定，就必須全面提升網際網路管理水準和管理能力，樹立網路權威，規範網路輿論，構建網路資訊傳播新秩序，建設“為民、文明、誠信、法治、安全、創新”的網路空間，把網際網路管住管好。

　　給力“正能量”，是推動網際網路健康有序發展的迫切需要。“正能量”，首先是推動資訊技術發展的“正能量”。目前，我國網際網路發展水準相比西方發達國家還存在明顯差距。網際網路基礎設施發展不均衡，網路創新能力差，網路技術拳頭産品少，網路安全和資訊化人才隊伍規模小、力量散，網際網路國際交流合作內容少、話語權不高。我國網路文化産業發展不夠，網路文化産品少、影響力不強，網上輿論工作形勢嚴峻，主流媒體傳播力、影響力不高，與我國的國際地位和經濟實力不夠匹配。

　　“正能量”還是資訊傳播內容的“正能量”。網際網路上傳播的海量資訊，並不都是真實的、正面的、健康的，虛假的、負面的、有害的資訊並不在少數，有些甚至顛倒是非黑白、誤導社會輿論、傳播網路謠言，這都是網路中的“負能量”。傳遞正能量，就是要保證網路傳播的真實、正面、健康，使網路成為社會主義核心價值體系的有益傳播者，讓那些災難中的守望相助、見義勇為中的無私無畏、鄰里間的相互關愛、公益事業中的慷慨解囊為網民和公眾熟知，營造良好的網路氛圍，維護社會穩定，為構建社會主義和諧社會凝心聚力。

　　立足管得住，給力正能量，理順體制是基礎，完善法制是保障。理順體制，就是要進一步理順網際網路管理體制機制，加強網際網路管理頂層設計，推動形成以中央網路安全和資訊化領導小組為核心的新的網際網路管理體制機制，引導形成黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的網際網路管理格局。完善法制，就是要以修訂和完善網際網路管理相關法律法規為破解網際網路安全問題的首要舉措，加強依法管理，嚴厲打擊網路亂象。既要劃定管理“紅線”，明確網路參與者的責任與義務，也要明確網路參與者，特別是公民的網上合法權益。把加強行業自律和專項治理結合起來，“打掃乾淨屋子”，在加強行業自律體制機制建設，促進行業自律公約形成、落實和完善的同時，狠抓薄弱環節，展開專項治理，根治網路頑癥，從根本上消除網路污染源。

　　立足管得住，給力正能量，必須切實加強網上輿論引導，讓正面、理性的聲音牢牢佔據輿論高地。必須牢牢掌握網上輿論工作的領導權、管理權、話語權，凝聚社會共識，穩定社會情緒。為此，要遵循網路傳播規律，提升和改進正面宣傳和輿論引導。大力開展形勢宣傳、主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，打造網民愛看愛讀、能信能服的網路正面宣傳報道精品。全面提升網路輿論引導水準，進一步加強重大網際網路資訊突發事件和社會熱點問題的網上輿論引導，把握好“時、度、效”，搶佔時機、道義、表達制高點，掌握網路輿論引導的主動權。加強網路文化建設，創作內容積極向上，群眾愛聽愛看的網路文化産品。做好網上群眾工作，精心組織網上工作力量，堅決打好網路輿論鬥爭主動仗、攻堅戰。做好網路意見領袖、網路名人的團結工作，利用他們的良言善行感召廣大網民。適應網上輿論鬥爭形勢，變被動應對為主動引導，充分整合有生力量，充分依靠群眾和網路正義力量，“唱出好聲音”、“叫響正能量”。

　　立足管得住，給力正能量，需要大力加快發展資訊技術，加強網路陣地建設。發展是安全的依託和助力，沒有發達的資訊技術做支撐，維護資訊安全就是一紙空談。要加強網際網路技術實力，提高創新水準，積極搶佔網路新技術的制高點。加強核心技術自主創新和基礎設施建設，培育創新型小巨人企業和頂尖技術團隊，扶持網際網路行業巨頭健康快速發展，推動國際間網際網路技術、資金、人才交流合作，變被動追趕為主動創新，打造擁有自主智慧財産權和國際領先水準的網路應用、網路技術産品。加強網路陣地建設，增強主流媒體傳播力、影響力、感召力。一方面，加快推進各級新聞網站建設，建立體制先進、機制靈活、隊伍優秀的新興媒體，加強手機報、新聞移動客戶端建設和應用；另一方面，以改革創新精神加快傳統媒體與新興媒體的融合發展，用網際網路的思維辦全媒體，使其發揮獨特優勢，彰顯核心價值，創造全新品牌，主導社會輿論，在新媒體平臺上繼續承擔主流媒體、權威媒體作用。

　　中央成立了網路安全和資訊化領導小組，習近平總書記親任組長。這從根本上構建起科學高效的網際網路治理體系，吹響了建設網路強國的嘹亮號角。“管得住是硬道理，正能量是總要求”，旗幟鮮明，切合實際。國家網際網路信息辦公室等職能部門“一手抓管得住，一手抓正能量”，一段時間以來的工作成效表明，網路輿論格局發生了明顯的可喜變化。這個良好開局，讓人們看到了希望，增添了信心。建設網路強國，就從這個春天出發。