財政部網站3月18日發佈《關於深入推進地方預決算公開工作的通知》。通知進一步細化地方政府預決算公開內容,並對公開的主體、時間等做出明確規定。專家稱地方預算公開是預算管理改革的“前哨站”,但各地方政府和財政部門如何落實還有待觀察。
通知明確,政府預決算全部細化到支出功能分類的項級科目,專項轉移支付預決算細化到具體項目。通知還要求除涉密部門外,地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算。除涉密內容外,部門預決算全部公開到支出功能分類的項級科目,逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出,研究將部門決算按經濟分類公開。
對此,財政部財科所副所長白景明在接受《經濟參考報》記者採訪時表示,“現在有的省本級都只公開到類、款,通知要求預決算要公開到支出功能的項級科目,另外要求省對下的轉移支付資金要細化到具體項目上,這都是有突破性的,細化程度大幅度提高。”
通知還要求所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開,“公務用車購置和運作費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運作費”。“三公”經費決算公開要細化説明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數、經費總額,以及“三公”經費增減變化原因等資訊。
中國財稅發展研究中心主任馬蔡琛告訴《經濟參考報》記者,“三公”經費中公車和因公出國的細化規定,體現出改革向“三公”經費公開不斷細化的方向又前進了一大步。
白景明認為,兩會之後及時發佈該通知,説明地方預決算公開是我國深化預算管理改革的“前哨站”“我國財力支出是下沉的,80%左右的財政支出在地方政府,地方支出的‘大頭’又在市縣一級,省本級的支出也不大。”白景明説,“此前,中央預算公開比較詳盡,現在要統一改革步伐,要使省市縣的財政都放在陽光下,為深化預算管理改革打基礎,這次突破性的進展就是把‘大頭’放在陽光下。”
馬蔡琛認為,通知本身體現出這是一次力度較大的改革舉措。不過各地方政府和財政部門如何落實還有待觀察。
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