環保部醞釀提高工業排放門檻打破大鍋飯現狀

　　環保部醞釀提高工業排放門檻

　　現行標準繼續收緊打破綜合排放標準“大鍋飯”現狀

　　□記者　楊燁　倪元錦

　　治理大氣污染“矛頭”正在瞄向排放標準《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，隨著新空氣品質標準的發佈，環保部正醞釀對工業企業以往的排放標準進行重新評估，下一步重點是對現有標準繼續“收緊”。

　　上述人士透露，為了更好地治理大氣污染，環保部下一步將對以往的排放標準進行評估、評價，制定更加嚴格的排放標準。一是石油煉化、水泥鋼鐵等重點高耗能重污染行業的標準要不斷收緊，二是要打破“大鍋飯”，將以往很多行業享受的綜合排放標準逐步擠掉，根據不同行業的排放情況來制定更加細化的行業排放標準。

　　“以往很多行業享受的是綜合排放標準，這是由於有些行業標準我們做不出來，但是這樣實際上是粗放型的管理，形成苦樂不均的狀態。”上述人士舉例説，一些煉化企業加熱籠出口的二氧化硫高達850毫克/立方米，用綜合排放標準監管明顯起不到效果。

　　中國環境科學院副院長柴發合接受《經濟參考報》記者採訪時表示，目前大氣污染治理的任務非常重，特別是新增了對於臭氧、PM 2.5減排的目標，實際上也是給工業排放提出了新的要求。工業排放標準需要進一步細化，除了之前排放物標準提高外，應該對整個環保工藝設施進行要求，同時還要對之前忽略的環節進行有效的補充。以石油煉化為例，國家現在對有組織的排放源管理比較嚴格，比如煙囪高度、排放量等，但實際上，他們很多的污染都來自於無組織的排放源，這就需要評估後用新增的標準進行監管。

　　“2003年至2013年，我們的標準增加了1400多項，應該説從品質標準、排放標準、監管三方面形成了體系，但這還很不夠。”上述人士説，今年3月份環保部曾提出，將在重點控制區的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值，共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區十群”19個省(區、市)47個地級及以上城市，除了鋼鐵和火電外，石化、化工、有色、水泥行業以及燃煤鍋爐項目等相應的排放標準仍在修訂完善。

　　上述人士説，“我們要求火電排放標準是煙塵20毫克/立方米，鋼鐵是機頭40毫克/立方米，機尾20毫克/立方米，但現在已經過去半年了，幾乎沒有一家在做技術改造。如果按照我們現有鋼鐵企業的粉塵治理設施和工藝情況，沒有一家能達到這個標準的。”

　　“大氣污染最大的‘元兇’是工業污染排放，所以空氣污染防治首先要拿工業污染開刀。”環保部一位官員接受《經濟參考報》記者採訪時説。

　　不久前，國務院下發《大氣污染防治行動計劃》，除了提出要嚴控“兩高”行業新增産能和加快淘汰落後産能外，特別提出到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上的要求。同時指出要大力發展機電産品再製造，推進資源再生利用産業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施迴圈化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的迴圈再生比重達到40%左右。

　　柴發合告訴《經濟參考報》記者，下一步排放標準繼續收緊，將會加快淘汰落後産能和企業間兼併重組的步伐，必將促使一批生産裝備落後、資源能源消耗高、環境污染嚴重、小而弱的企業被淘汰出局。目前看，如果不進行有效的環保投入和改造，可能會有相當數量的企業無法達到排放標準要求，這也將促使企業加快技術升級步伐，客觀上促進高耗能行業結構調整。