遺産稅之憂惟有“透明”“回應”可解

　　■ 觀察家

　　李克強總理近日強調，要打造“透明政府”、“回應政府”，對遺産稅這樣民眾高度關切的問題，更是要透明決策，“讓群眾看得到、聽得懂、信得過”。

　　據《21世紀經濟報道》，幾天前，國務院參事劉桓透露，徵收遺産稅被寫入十八屆三中全會文件草稿，引發輿論聚焦。而媒體發現，早在2004年9月，財政部就出臺《中華人民共和國遺産稅暫行條例（草案）》，並在2010年進行了修訂。

　　據稱，2010年的修訂版，給出了具體徵收起點、對應稅率及其計算方法。按照該方案，遺産稅自80萬起徵，500萬的遺産凈額應納稅84萬，1000萬、3000萬的遺産凈額分別應納稅209萬和1034萬。這組數據一齣，立即引發很多爭議，尤其是80萬的起徵點，因為將涵蓋眾多中産家庭而遭受質疑。

　　當然，目前各種遺産稅的資訊，依據的都是專家説法或“過時”草案，並無確切的權威消息。但輿論的喧囂，恰恰説明這一稅種的複雜性。如果相關部門確有開徵遺産稅的意向，就應正視各種質疑，做好溝通、徵求民意的工作。李克強總理近日強調，要打造“透明政府”、“回應政府”，對遺産稅這樣民眾高度關切的問題，更是要透明決策，“讓群眾看得到、聽得懂、信得過”。

　　遺産稅一般被認為是調節收入分配、縮短貧富差距的利器，被很多國家所採用。但爭議也始終伴隨著這一稅種的前世今生，近年來更是有加拿大、澳大利亞、紐西蘭、義大利等國家相繼停徵遺産稅。我國的香港地區，也于2006年取消遺産稅。原因之一，正是當時的遺産稅很大部分徵到了中産階級頭上，背離了“劫富濟貧”的初衷。此外，減稅也是國家或地區吸引資金或人才的重要手段。

　　由此可見，遺産稅該不該徵，本身就是一個存在爭議的問題；如果徵收方式再不合理，連能否實現“劫富濟貧”的功能也很難説。美國2011年時，個人遺産稅的起徵點為500萬美元，夫婦是1000萬美元，稅率降至35%。因而，這基本是一個和中産以下家庭無關的稅種。如果國內真是以80萬元起徵，那就意味著遺産稅成了很多中産者的新負擔。這就不是調節收入分配，而是涉嫌與民爭利了。

　　近年來，中國不斷提高個稅的起徵標準，重要考慮就是給中低收入家庭減負。在社會保障制度尚存很多不足的現實下，稅負高低直接影響納稅人的生活品質和安全感。過低的遺産稅徵收標準，無疑會對一些中産家庭，形成新的打擊。從網路輿論看，這的確已成很多人的隱憂。除此之外，諸如富人群體的財産是否能明晰界定，遺産稅能否用之於社會，也眾議紛紜。

　　無論政府近期是否考慮有新動作，現在沉默都不是最好選擇。基於“透明政府”的理念，希望相關部門儘快做出回應。遺産稅的徵與不徵，並不只事關“富人”，而是和社會中的每一個人利益攸關。其決策過程，應該始終置於公眾的目光之下，這樣才能最大程度地消解分歧、凝聚共識。

　　□敬一山（媒體人）