本土乳業能從天價罰單中受益嗎

　　8月7日，國家發改委公佈了對合生元、多美滋等六家涉嫌價格壟斷的乳粉企業的調查及處罰結果，六家乳粉企業因違反中國《反壟斷法》被處以合計高達約6.7億元的史上最大罰單。

　　自7月1日國家發改委確認對合生元、多美滋、美讚臣、惠氏、雅培、富仕蘭等乳粉企業進行價格反壟斷調查以來，由於被調查企業多為“洋品牌”而備受關注。海外媒體及一些專家認為，發改委的行為一方面是對“洋品牌”近年來不斷漲價的警示，同時也借此拯救信譽不佳的本土品牌。

　　對於這種陰謀論的説法，筆者一直嗤之以鼻。反壟斷本身作為一項極其專業的法律事務，由於涉及企業及公眾重大利益，對執法部門的專業要求極高。儘管中國的《反壟斷法》出臺不過六七年，但從反壟斷的具體事例看，鮮有缺乏證據的不嚴肅之舉。以這次對乳品行業的反壟斷為例，通過一個月的調查，發改委提供了足夠的證據證明，涉及壟斷價格的乳粉企業對包括經銷商在內的下游經營者採取了合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等多種約束性措施，一旦下游經營者不按涉案企業規定價格或限定的最低價銷售，就會遭到懲罰。而這種行為本身已經達到了固定轉售商品價格或限定轉售商品最低價格的效果，違反了《反壟斷法》第十四條的相關規定。在發改委7月1日確認對涉嫌價格壟斷的企業進行調查以來，包括美讚臣在內的乳粉企業一方面加大降價力度，另一方面對於處罰結果都沒有提出任何異議，而是表示接受並將進一步加強內控管理，提高對中國法律的執行力。

　　很顯然，這是一起很漂亮的反壟斷執法案例。不管是否承認，因為2008年三聚氰胺事件，國産乳粉品牌一蹶不振，給了“洋品牌”極好的市場擴張機會。“洋品牌”利用中國龐大的市場和公眾對國外品牌的盲目崇拜心理，在大幅漲價的同時，通過一系列手段強化在中國乳粉市場的壟斷地位。自2008年以來，進口奶粉價格飆升甚至翻番，而且在中國市場的售價遠高於其本土價格。如果這種競爭優勢的獲得完全基於合法競爭，當然無可厚非；但如果“洋品牌”利用自身競爭優勢強化壟斷，並實施價格壟斷行為，則顯然構成對《反壟斷法》的侵害，妨礙了競爭，損害了消費者的合法權益。對這樣的壟斷行為給予嚴厲懲治，無論對於維護中國乳粉行業的競爭秩序，還是維護消費者的合法權益，都極其必要。

　　但是，這次開出反壟斷罰單，得益者未必會是中國本土乳粉品牌。我們看到，自本次事件發生以來，“洋品牌”已經開始了一定程度的主動降價，這既是一種對執法部門調查的善意回應，也是對中國這個全球最大乳粉市場的重視。一旦競爭秩序回歸常態，“洋品牌”之間的價格戰肯定會打響，這對於只剩價格優勢的中國本土品牌而言無異於雪上加霜。特別應清醒認識到，本土乳粉品牌之所以難得到認同，是市場對其之前坑害消費者行為的懲罰。要想重新贏得消費者，除了在産品品質上狠下功夫之外，別無他途。反壟斷是為了維護乳粉行業的競爭秩序，是為了維護消費者的合法權益，而不是為了救不爭氣的本土品牌。今天“洋品牌”的恣意提價和價格壟斷行為，與本土品牌的淪落有著必然聯繫。

　　“洋品牌”價格壟斷等違法行為也提醒國人，不做大做強本土品牌，即使在乳粉這樣的充分競爭市場，也很難確保消費者的利益。打鐵還需自身硬，任何一個行業都應謹記。

[責任編輯： 王君飛]