公務員聘任制敲碎“鐵飯碗”？

　　深圳新進公務員全部實行聘任制，廣西高層職位聘任公務員年薪超10萬元，江蘇即將拉開聘任公務員序幕……2012年以來我國公務員聘任制改革提速、試點擴容引人關注。

　　公務員聘任制對傳統委任制會帶來怎樣的衝擊波？它能否戒除現有體制的種種弊病？對此，記者採訪了有關專家和業內人士。

　　公務員法規定，機關可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。廣東行政學院教授唐曉陽指出，隨著社會發展和科技進步，公共管理和服務越來越需要高層次、專業人才加入機關。

　　國家行政學院邱霈恩説，聘任制公務員的出現，首先表明公務員的進入環節多了一條制度渠道，不再是“公考”獨木橋，但更主要的意義還是引進專業技術人才。目前我國通用型的“公考”不利於引進這類人才。

　　中國人民大學公共管理學院教授董克用指出，聘任制的出現，也提示了需要改革公務員的入口環節。“凡進必考”是很好的進步，關鍵是如何考、考什麼，制度設計要使進入方式、吸引的人才更多元化，才能更好地適應政府管理和服務多元需求。

　　自2007年開始試點以來，深圳迄今有20多位聘任制公務員主動辭職，但無一人被解聘。不少網友擔心，聘任制是換了外套的“鐵飯碗”。

　　根據深圳市行政機關聘任制公務員管理辦法規定，年度考核不稱職或有兩年為基本稱職的，用人機關可以解除聘任合同。

　　但怎樣算稱職？又由誰來評定？受訪專家指出，公務員聘任制能否打破公務員的“鐵飯碗”，關鍵在於是否擁有一套科學、民主的考核機制。考核操作性不強、不公開，長此以往聘任制就會是“換湯不換藥”。

　　儘管還沒有國家頂層設計的制度，但方向已然確定，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在2013年的全國工作會議上明確：要做好行政執法類、專業技術類公務員管理試點及聘任制試點工作，加快推進公務員分類管理制度建設。

　　受訪專家認為，公務員聘任制是一種值得探索的方向，但不會完全替代委任制。而聘任制要保持生命力，則要細化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等後續配套制度。

　　專家表示，推進公務員的分類管理，讓不同類別的公務員有不同的成長空間，突破公務員的職業“天花板”是激發聘任制公務員活力的重要內容。

　　此外，專家還指出，在推進聘任制的同時，要注重聘任制與委任制、聘任制公務員之間的公平。目前聘任制試點基本都是“增量改革”，但這並不能替代“存量改革”，還要配套推進公務員績效考核、養老保險等方面的改革，防止新制度導致新的不公？

　　公務員聘任制度改革已經起步，但公務員制度的完善還有很長的路。

[責任編輯： 王君飛]