城市群租戶生存現狀：“開門就是床，伸手就碰墻”

　　新版蝸居亂象多隱憂重——

　　群租，想説愛你不容易

　　核心提示：“開門就是床，伸手就碰墻”，不僅是城市群租者無奈而真實的生活，更在消防、治安、鄰里相處等方面引發一系列問題，成為社會各界關注的熱點。那麼，群租亂象為何屢禁不止？又該如何根治？

　　一幢老式小院裏，租住著一群房客：潑辣吝嗇的包租婆八姑，樂於助人的養女阿香，做洗燙的上海婆，加上發仔、阿福，小而嘈雜的空間裏，抬頭不見低頭見的租客們，難免引出許多是是非非、人情冷暖……

　　今天再看1973年香港最賣座電影《七十二家房客》，依然讓人感動、溫暖。

　　可這樣的鄰居，如果搬到你隔壁，你大概會隔三岔五去投訴：又是群租，趕緊讓他們搬走！

　　這幾天，《杭州市物業管理條例(修訂草案)》修改二稿公佈，群租房再度成為街談巷議的焦點。

　　記者就此展開調查，直面“新72家房客”的是是非非。

　　憂：頻擾民，多隱患

　　群租是個什麼概念？

　　一根根電線、網線像瓜藤一樣，從這個房間攀爬到那個房間；偌大一套房隔出眾多房間，窄窄的過道，僅容一個人通過；有的房間沒有窗和通風設施，空氣污濁；大門幾乎從不關閉，誰都可以隨意出入……

　　在外漂過的人都知道，群租房，多是一間百來平方米的毛坯房，被簡易的木板隔成至少五六個小房間，沒有客廳和廚房，因為那也是臥室，用來出租住人，一間群租房住進十來個，甚至二三十個人，是名副其實的蝸居。

　　群租房，因過度佔用住宅內電梯和公共資源，租戶龐雜、素質不齊，極易産生擾民糾紛和産生治安、消防隱患，而聲名“狼藉”。

　　為了清退群租戶，杭州東方紅街公寓的業主們就曾忍無可忍地打起杭州首例“群租”官司。

　　“清早上班，走近電梯，一股尿騷味撲面而來。”業主吳女士説，肯定是隔壁那些群租戶憋不住又跑出來亂撒了。

　　“是啊，他們人多，廁所不夠用。老這樣，真受不了。還有，經過這些群租戶的樓下可得小心，他們經常往外拋垃圾，噁心死了。”業主王大媽抱怨。

　　據物業和業委會調查，東方紅街公寓有近30戶群租房。因不堪忍受群租戶的騷擾，業主們聯名上書，物業也多次發公告，但都沒有解決問題。最後，群租房被停水停電，結果引起了更大的爭執。沒辦法，業主委員會在去年9月代表業主，到江幹區法院狀告二房東和房東。不過，法院最終沒有立案審理。

　　很多居民對群租房不滿，除生活受影響外，更出於安全考慮。

　　杭州聞潮派出所以所轄小區群租戶眾多而出名，轄區60%至70%的警情發生在出租房，主要是出租房內住戶被盜、打架糾紛、房租糾紛、噪音擾民等。

　　“缺乏有效監管的群租房，還容易暗藏不法分子。”聞潮派出所所長盛斌説了這樣一個案件：有一夥在河南聚眾鬥毆打死了人的嫌犯流竄來杭，所里民警緊急在群租房多的小區排查，發現一家新入住的租客，五六人擠在一間十幾平方米的房間，未到派出所做相關備案。到府一核查，發現這幾名租客竟然就是嫌犯。

　　群租房引發的火災，同樣屢見不鮮，並且一發生，往往就是群死群傷的慘劇。

　　今年2月，我省就發生兩起與出租房相關的火災：23日，溫嶺市一齣租房發生火災，過火面積約120平方米，造成8人死亡、兩 人受傷；28日，樂清市鹽盤街道一齣租房發生火災，過火面積約270平方米，造成4人死亡。

　　治：禁不了，疏為先

　　“如果不走進房間，你絕對想不到在高樓聳立、外表光鮮的沿江小區內，竟存在這樣一種光景。”在杭州聞潮派出所民警陳良成為管區民警之前，有800多戶群租房的多藍水岸小區，也是亂象叢生——群租房管理混亂，房間多、人員雜，安全隱患多，經常發生火災、盜竊等事件。

　　“我們要保證小區其他業主的安全及生活環境，也要體諒租住者的實際困難。”陳良説，群租者的境遇其實也讓人同情，工資只有那麼一些，房價卻那麼高。他們總要過日子，不可能拿出所有錢租房吧？“我們不趕他們，不嫌棄他們，只是規範管理，讓群租合法合理又合情地存在。”

　　如今的多藍水岸小區，已完全變了樣。去年3月開始，聞潮派出所開始對多藍水岸小區進行整治，建立了一套嚴密的安防體系，規定凡在多藍水岸內出租房屋，都需實地核查，辦理登記備案手續；管區民警、社區工作人員、物業保安等成立專門小組，對轄區內出租房屋排查走訪。

　　記者看到，聞潮派出所自主開發社區智慧警務平臺上，所有住宅小區的住戶資訊、案件資訊、民警回訪記錄等都能直觀顯示。

　　群租房多的小區有一個特點，流動人口量大、住所變更週期短、變更報備主動性差。為解決這個問題，聞潮派出所聯合小區物業，改造“智慧門禁管理系統”，把門禁發放與暫(居)住證辦理掛鉤，一人一卡，實名登記。

　　聞潮派出所和小區物業、業委會還獨闢蹊徑打造起群租樣板房。走進夢琴灣小區一間群租樣板房，廚房被“整理”出來，客廳不住人了，過道變寬了，房間亮堂了，煤氣罐不見了，電線、網線埋進墻面了，用於隔房的易燃木板或石膏板被耐火防火的“輕質磚”代替……

　　此外，群租房進出口都裝有攝錄一體攝像頭。房東介紹：“群租的人一般不關門睡覺，老是丟東西，他們不高興我也麻煩。有了攝像頭，小偷就不敢輕易進來了。”租戶小陳則直言，裝攝像頭，肯定有隱私被侵犯的擔憂，但考慮到群租房進出的人太多，太不安全，現在這樣做也是無奈之舉。

　　房東可根據意願，交給物業或派出所一把外間房門備用鑰匙。“這是為了防患于未然，萬一群租房裏發生事件，我們可以及時介入，而不需等房東趕來。”陳良介紹，很多房東和承租房子出租的二房東並不住在小區裏。

　　據了解，經整改，聞潮派出所轄區出租房的盜竊案，年初至今的發案數同比下降59%。

　　盼：多廉租，少群租

　　聞潮派出所的探索令人稱道，但要從根本上解決群租房亂象，離不開法律的健全規範。

　　今年初，杭州市物業管理條例一開始修訂，就被社會各界寄予厚望。

　　對此，杭州市人大常委會法工委主任路江通坦言，群租不僅是聽證會的熱點和焦點，也是街談巷議的熱點和難點。大家都寄希望於在物業管理條例中對群租進行立法規範。但對這一熱點現象，我們要冷靜思考。群租現象有兩面性，一方面影響了小區環境和原居民的生活，另一方面也減少了年輕人和外來務工人員的生活成本。對群租的治理要綜合進行，涉及社區管理、社會治安、廉租房建設等各個方面，應另行制定專門規定規範群租行為。

　　不過，路江通介紹，對群租問題，此次的修改二稿中也作了一些回應：規定“業主可以在臨時管理規約、管理規約或者業主大會議事規則中規定物業管理區域內單套住房出租的人數限制及每人平均面積標準”。這樣規定的好處是一旦發現違反規定的行為，業主委員會經業主大會決定，可以以自己的名義依法提起訴訟，從而在一定程度上保護全體業主的利益，緩解部分群租現象。

　　“既買不起房又租不起房，我們該住哪兒？”採訪中，很多群租者直言，若不是經濟窘迫，沒有人會選擇惡劣而不安全的蝸居、蛋居、鼠居，也沒有人喜歡被鄰居們視為不受歡迎的人甚至被驅離。

　　“幸福是因為有個容身之所，辛酸是因為只能在這樣狹小、擁擠的地方容身。”不少網友指出，群租有著非常現實的原因，這是低收入群體在自發地尋求生活成本和生活品質的最合理比例，是一種生存的本能。

　　有調查顯示，87.0%的人認為群租房是“人員混雜，人身安全、財産安全難以保證”，但只有28.1%的人認為該取締，有81.1%的人表示，群租是低收入群體的無奈選擇，71.8%的人強調“不能忽視低收入群體的居住權和生存權”。

　　杭州市物業管理協會負責人也認為，群租現象是一個牽涉面很廣的社會問題，應以一種更開放的眼光來對待這些居住者和這種居住形式，不應只是簡單地驅離。

　　多建廉租房，才能真正減少群租房，這是很多專家和網友的一致看法。他們認為，應保證不同種類的廉租房建設數量，增加社會供給，起到減緩高房價對低收入人群衝擊的應有作用，並盡可能地惠及流動人口。比如規劃建立小面積、適應群租者實際需求的廉租公寓，提供給流動人口中的中低收入者居住，從而在根本上抑制群租現象。

　　中國社科院經濟學研究所研究員易憲容：但凡經濟條件許可，沒有人願意選擇與很多人群居在一個狹小跼踀的空間裏。突擊取締和整頓只能暫時“消滅”群租，只要有人口流動、有新畢業的大學生、有低收入的打工族，群租就又悄悄萌發。低收入人群面對高房價，最終選擇群租，管理者應當尊重這些人的市場需求。(記者 朱海兵 通訊員 方蕾 邵岩)

[責任編輯： 雍紫薇]