新國五條10大核心細則 兩會之後獲有跟進政策

　　國務院昨發佈新“國五條”實施細則嚴控樓市，細則有三點新意，明確限購要覆蓋所有行政區域

　　就在人們對上周出臺的樓市調控“新國五條”力度之輕而疑惑不解時，昨晚6點，國務院再次發佈了《關於繼續做好房地産市場調控工作的通知》（以下簡稱“細則”），當中對各地公佈房價控制目標的時間表、對限購政策的執行範圍以及二手房稅費等方面做出了明確規定。最令人意外的是，“細則”要求個人出售自有住房將嚴格按轉讓所得的20%繳納個稅，這一舉措被業內稱為此番調控的“殺手锏”。

　　新“國五條”10大核心細則

　　1、對出售自有住房按規定應徵收的個人所得稅，通過稅收徵管、房屋登記等歷史資訊能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計徵。

　　2、對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　3、已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，限購區域應覆蓋城市全部行政區域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環節應前移至簽訂購房合同(認購)前。

　　4、對擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法連續提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購城市要暫停在本行政區域內向其售房。

　　5、購房人不具備購房資格的，企業要與購房人解除合同；對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的仲介機構，要責令其停業整頓。

　　6、各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。

　　7、對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的省級政府，國務院要進行約談和問責。

　　8、2013年起，各地區要提高商品房預售門檻，從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化商品房預售許可管理，引導房地産開發企業理性定價，穩步推進商品房預售制度改革。

　　9、全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入當地住房保障範圍。

　　10、各地區要大力推進城鎮個人住房資訊系統建設，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地級以上城市原則上要實現聯網。

　　新“國五條”細則有3點新意

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭表示，此次國五條細則出臺非常重要，首先，限購進一步升級，明確了統一標準；其次，二手房的個調稅，由交易總額的1%-2%，從嚴按差額的20%徵收；第三，少數高房價城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，上述三點具有新意。

　　楊紅旭指出，此次以國辦名義下發，而非部委分頭行動，規格較高。動作有點大，對市場的影響肯定是利空的，但市場降溫需要一個過程，預計今年二季度開始成交量會受影響，三季度價格會有變化。

　　“兩會”之後可能還有新政出臺

　　有業內人士認為，與2010、2011年出臺的調控新政不同，昨天公佈的細則基本是一個“補漏式”的新政，主要是對限購令執行兩年來所出現的問題進行完善和嚴格化。賣房徵20%個稅其實也是一個未得到有效執行的老規定，與民間所預測的房産稅等新政還有一些差距，因此有專家認為，此次新政可以視為2月20日國務院常務會議“國五條”的細則，全國“兩會”後甚至“兩會”期間可能還有更進一步的新政。網尚研究機構總經理李智昨天就預測，“兩會”後期還會有跟進政策。 王 燁

　　專家解讀新政

　　高淳溧水也將進入限購陣營

　　1房價控制目標

　　本月底前要發佈房價控制目標

　　此次，細則提出，各地要制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標。記者了解到，2011年初南京曾經公佈過房價控制目標，後因中央政府並未要求2012年各地公佈房價控制目標，因此包括南京在內的全國所有城市沒有繼續公佈房價控制目標。如今，“細則”要求各地在一季度公佈，也就意味著本月底之前將對外發佈消息。業內人士預計，今年的房價控制目標恐怕也沒有太多新意，與兩年前基本相倣。

　　2統一限購政策

　　高淳溧水也將進入限購範圍

　　細則要求，限購區域要覆蓋全部行政區域。對此，南京市住建委負責人士表示，由於當前正好是南京區劃調整的節點，各項工作正在逐步推進與完善，許多細節問題還有待研究，尚未落實。不過，專家表示這份“細則”已經表述得相當明確：“限購區域要覆蓋全部行政區域”，換句話説，就算高淳溧水沒有撤縣建區，但是屬於南京市的行政區域，也必須加入到限購的範圍中來。

　　3二套房貸提高

　　或將提高至首付7成利率1.3倍

　　對房價上漲過快的城市，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。從國家統計局每月公佈的各地房價水準來看，南京市始終保持前十的水準，房價漲幅最高時能衝進前三的位置，因此南京在不在“上漲過快”之列都有可能。至於如何提高二套房首付比例與貸款利率，許多人都猜測會將現有的首付六成、利率1.1倍提高至首付七成、利率1.3倍，不過這最終要由各家銀行機構來確定。

　　4干預過高房價

　　預售方案報價過高將不發預售證

　　對預售方案報價過高且不接受城市住房城鄉建設部門指導，或沒有實行預售資金監管的商品房項目，可暫不核發預售許可證書。對此，業內人士介紹，目前南京市在房價審批上的做法是，由開發商先向物價部門報批價格審核，再向房管部門申請預售許可證。今後除了物價部門審批外，房管部門也將參與進來，加強指導和監督。（記者 馬祚波）

[責任編輯： 王君飛]