降低財政收入佔GDP比重？

　　中新社北京2月23日電（記者　劉育英）中國財政收入連年高速增長，不僅超過GDP增速，也大大超過居民收入增速。中共十八大提出到2020年城鄉居民每人平均收入比2010年翻番；剛剛發佈的收入分配改革方案，明確要提高勞動收入在GDP中的佔比。這引發了財政收入增速是否過高，佔GDP比重是否過大的討論。

　　數據顯示，2000年，預算內財政收入為1．34萬億元（人民幣，下同），到2012年，增長到11．72萬億，是2000年的8．75倍，平均名義增速高達19．8％。即使剔除通貨膨脹因素，實際增速也有15％，高出同期GDP增速5個百分點。

　　財政收入佔GDP的比重在2000年時約為13．5％，到2012年，該比重上升到22．6％，年均提高0．75個百分點。

　　同時，中國人普遍感到稅負過高，嚴重影響到“幸福感”。雖然官方多次駁斥，，但許多國人對福布斯“中國稅負痛苦指數全球第二”的説法頗有同感。

　　廈門大學宏觀經濟研究中心23日發佈的一項研究報告，對減少財政收入的經濟效果進行了模擬。這項研究假定，如財政收入每年比實際增速降低一個百分點，則2007年至2012年每年依次減少417億元、1047億元、1769億元、2857億元、4436億元、6019億元。

　　該中心助理教授王燕武稱，如將減收的財政收入用於平均提高全體城鄉居民的收入水準，可使GDP平均增長率略提高0．08個百分點，居民消費總額平均增長率增加1．03個百分點。如將這些資金轉移給城鎮20％的低收入者及農村40％低收入者，也能一定程度提高GDP增長率。二者都將使居民消費佔GDP比重進一步提高，使經濟結構得到改善。

　　中國社會科學院學部委員劉樹成對該項研究表示贊同，他認為這項基於數理模型的定量研究非常“創新”、“大膽”，不過他也表示，該項研究還比較初步，對居民、企業的讓利如何運作、將産生什麼後果，仍有系列深度問題有待研究。

　　財政部綜合司副司長汪義達則表示，近年通過優化財政支出結構，加大保障和改善民生力度，如農民增收，增加教育支出，提高醫保覆蓋水準，提高企業退休人員養老金水準等，都必須建立在增加財力的基礎上。因此，還是應該通過相關政策保證財力用於提高低收入群體收入，而不是簡單以控制財政收入來增加居民的收入。

　　財政部財政科學研究所所長賈康亦表示，通過減少財政收入補貼全體居民並不是適當的辦法，而財政收入轉移給低收入群體的觀點值得肯定。

　　但賈康也認為，中國有必要推進結構性減稅，而目前達成共識的是“營改增”。他表示，如果今年繼續推行，“營改增”試點大約減少稅負2000億元，如果明後兩年推廣至全國的話，能夠再減負3000至4000億元。

　　實際上，公眾對財政收入的不滿，除佔GDP蛋糕比重較大外，還集中于“三公消費”不透明，不合理，隨意度高。賈康表示，在財政支出方面，應進行降低行政成本，提高績效水準，壓縮管理層級，通過公共財政制度建設化解矛盾。

　　專家表示，改善國家、企業、個人收入的分配格局，增加居民收入，還涉及到許多深層次問題，如減少權力對市場的干預、消除權力尋租、減少壟斷等，這些都需要通過改革來實現。（完）　

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