以GDP論英雄的幹部考核模式是社會進程的階段性産物,這種評價方式曾對經濟的發展、國力的增強起過關鍵性作用,其功績國人無意也無法抹殺。
時至今日,社會在發展,人口、資源、環境及全球經濟形勢也在發生著變化,以GDP論英雄的幹部考核模式也開始暴露出諸多社會弊端。且不説在GDP指揮棒下的GDP注水,也不説地方幹部為堆砌GDP而大幹快上,僅是GDP挂帥引發的一些現實問題就已經開始影響社會和民生。
比較明顯的如全民關注的土地和住房問題。十餘年的房地産業發展史,基本就是地方政府的賣地史,其背後的原始驅動就是GDP。北京2009年前三季度的土地出讓金佔全市同期財政收入的1/3強,為歷史最高。近年來,便捷的賣地收入已成為很多地方政府的主要財政來源。一邊是事關民生的住房,一邊是事關政績的GDP,地方政府作何選擇我們不必妄加揣測,但地價逆勢飛揚,保障性住房推進緩慢,已經讓民意觸摸到GDP 的堅硬外殼。
還有環境污染和資源問題。發展第二産業,引接世界範圍內的産業轉移,是國情所需,就業、稅收也確實受益其中。但是伴隨著GDP數字的提升,從高污染、高能耗的産業現狀看,民族付出的代價實在過於沉重。招商引資沒錯,但是諸多“兩高一資”産業的出現,直接動因無外乎地方政府的GDP崇拜。太多殃及子孫的“躍進式”經濟模式,太多罔顧民意的地方行為,都被GDP的漂亮曲線所掩蓋。
還有幹部為誰服務的問題。幹部評價決定權來源過於單一且集中在上級領導手裏,讓地方領導幹部陷入“只惟上,不惟實”的怪圈之中,上有所好,下必甚焉,而民意如何,因為無關於幹部升遷,根本不予理會。
“民為重,君為輕”是儒家學説的重要組成。只有百姓滿意,社會才能穩定。從孫中山提出的“民主、民權、民生”三民主義,到林肯“民有、民治、民享”的民主思想,無不體現民本思維。對於幹部而言,科學發展不僅是執政思維的科學化,更需要執政理念的民本化,而不能忤逆民意唯GDP之馬首是瞻!
可以預期,《意見》的實施,有望給領導幹部的執政思維和執政模式帶來根本影響,使領導幹部不再聚焦GDP數字,由點及面地關注多元民生需求,俯下身子傾聽民意指向。
[責任編輯: 楊麗]