美歐揪住微軟壟斷"前科"不松手 歐盟曾鉅額罰款

　　自上世紀90年代以來,作為全球軟體業領軍企業,微軟在多個國家一直不斷被捲入各種反壟斷調查和訴訟,並進行和解或接受處罰,其中包括美國、歐盟、日本、韓國和俄羅斯等國家和地區。

　　微軟:壟斷行為“前科”多

　　微軟壟斷案是美國反壟斷實踐中的一個經典案例。美國司法部曾于上世紀90年代起訴微軟公司,稱其通過Window s作業系統“捆綁”銷售其他軟體從而構成了市場壟斷,微軟一度面臨被一分為二的命運。在經過漫長的法律訴訟後,微軟雖逃脫了解體的命運,但也向遭受損失的競爭對手付出了鉅額賠償。

　　在歐洲,像微軟公司這樣的行業巨頭一直是歐盟反壟斷執法的重點關注對象。過去十幾年,微軟因不當使用在個人電腦作業系統市場的優勢地位,多次違反歐盟反壟斷法,歐盟委員會也多次對其進行了處罰。在此過程中,微軟也曾多次上訴,或與歐盟委員會進行和解,但最終都為其壟斷行為付出了沉重代價,歐盟對其開出的罰金總額超過20億歐元。

　　美國:反壟斷拉鋸戰未停

　　在反壟斷問題的具體司法操作上,美國奉行訴訟“多軌制”。其中,司法部可直接對涉嫌壟斷企業提起民事訴訟和刑事訴訟,許多經典案例都是在美國司法部訴訟下得以完成;聯邦貿易委員會也可直接進行裁決或提起民事訴訟,但該部門不能提起刑事訴訟。此外,受損企業或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷企業提起民事訴訟,並要求三倍的損失賠償。

　　美國政府對於微軟的反壟斷調查最早始於1991年。那時聯邦貿易委員會對微軟是否濫用其在個人電腦作業系統市場的壟斷地位發起了質詢。1993年,聯邦貿易委員會撤銷了相關調查。但是同年8月,美國司法部啟動了對微軟的相關反壟斷調查。

　　1994年7月,微軟與司法部達成和解,同意不在Window s作業系統中捆綁其他微軟産品,但仍可以將一些功能綜合在其作業系統中。在此後多年中,微軟一直聲稱其IE瀏覽器是作業系統的一項功能,而非單獨的産品,但司法部並不同意這一觀點。

　　1998年,司法部和19個州一起起訴微軟保護其軟體的壟斷地位而妨礙市場競爭。2000年,美國地方法院判決稱,微軟作業系統對於市場的佔有構成了壟斷,並且微軟採取了措施阻礙競爭對手打破壟斷。法院要求將微軟分拆為兩個部分,一個生産作業系統,另一個生産軟體。微軟對此進行了上訴。最終,2001年11月,微軟與美國司法部達成和解協議,微軟不必一分為二,但是需與第三方公司共用應用程式介面,並指定一個委員會在5年內有權全面接觸微軟作業系統、記錄和源代碼,以保證微軟行為合規。但司法部沒有再阻止微軟在作業系統中捆綁軟體,這引起數個州的不滿。2002年,最終的判決接受了這一協議的大部分內容。

　　此後,微軟在美國還多次受到政府和企業的反壟斷訴訟。據統計,微軟為解決相關指控,累計支付給競爭對手的賠款達到數十億美元,其中包括支付給太陽微電子公司的16億美元、支付給諾韋爾公司的5.36億美元、支付供給IBM的7.75億美元及支付給美國線上公司的7.5億美元。

　　歐盟:鉅額罰款規範壟斷行為

　　1998年12月,美國太陽微電子公司率先向歐盟反壟斷執法機構歐盟委員會投訴微軟公司,開啟了歐盟對微軟公司的反壟斷調查。微軟公司被指控意圖利用自己在個人電腦作業系統市場上的絕對優勢擠佔伺服器軟體市場,其表現是該公司拒絕向伺服器行業的競爭對手提供相關技術資訊,導致競爭對手開發的軟體無法與微軟W indow s作業系統充分相容。

　　2004年3月,歐盟委員會認定微軟公司濫用了自己在個人電腦作業系統市場上的優勢地位,要求微軟公司在90天內提供不帶自身媒體播放器的W indow s作業系統版本,並在120天內向伺服器軟體行業的競爭對手公開相關技術資訊。此外,歐盟委員會還對微軟公司開出了4.97億歐元的鉅額罰單。2006年7月,因微軟公司拒不執行2004年決定,歐盟委員會決定對微軟公司再次處以總額2.8億歐元的罰款。

　　2007年,一些競爭對手聯名投訴到歐盟委員會,指責微軟公司在W indow sV ista系統中“捆綁”了自己的安全軟體、網路和桌面搜索工具等,並試圖以自己的電腦語言格式取代現行的H T M L作為網際網路文檔的標準,進一步擴張在網際網路市場上的地盤。

　　2008年,歐盟委員又針對微軟O ffice辦公軟體等産品的相容資訊披露問題展開了反壟斷調查。當年2月,歐盟委員會對微軟公司開出當時對單個企業的最大單筆罰單,罰款額高達8.99億歐元,理由是微軟在W indow s作業系統中捆綁旗下媒體播放器並拒絕向競爭對手公開相容技術資訊。

　　歐盟2009年又就微軟公司旗下Window s作業系統“捆綁”IE瀏覽器一事啟動反壟斷調查,並決定對微軟處以總額近17億歐元的反壟斷罰款。但當年12月,歐盟接受了微軟公司提出的妥協方案,放棄對其提出的反壟斷訴訟和鉅額罰款。歐盟委員會在公報中説,微軟公司向歐盟作出了具有法律約束力的承諾,同意不再把其網路瀏覽器IE與其新版視窗作業系統捆綁銷售。

　　但根據歐盟法律,即便歐盟委員會與微軟達成和解協議,微軟公司仍有可能因為先前的不當行為而被歐盟委員會處以鉅額反壟斷罰款。微軟公司當時面臨相當於企業年度全球營業額10%的罰金。

　　不過,2009年晚些時候,微軟公司推出Window s7作業系統並在2011年2月推出更新包時,産品均沒有包含瀏覽器選擇列表。2012年7月17日,微軟承認因“技術錯誤”沒有能夠兌現先前對歐洲聯盟的承諾,致使歐洲用戶無法在Window s作業系統中選擇其他瀏覽器。微軟髮表聲明,就此道歉,並表示已經採取緊急措施補救。

　　儘管如此,歐盟隨後仍然對微軟涉嫌違反反壟斷和解協議展開調查。

　　最終,調查發現,2011年5月至2 0 1 2年7月 , 微 軟 新 推 出 的Window s作業系統沒有履行上述承諾。2013年3月,歐洲聯盟委員會再次向微軟開出5 .61億歐元(約合7.31億美元)罰單。（記者　王婧 ）