工信部：短信詐騙等犯罪活動得到初步控制

　　今年2月以來，中央網路安全和資訊化領導小組辦公室、公安部、工業和資訊化部等九部門聯合開展了打擊“圈地式”短信群發器（以下稱“偽基站”）專項行動。近日，中央網信辦負責人就專項行動有關情況接受了記者採訪。

　　以使“偽基站”犯罪活動基本絕跡為目標

　　記者：什麼是“偽基站”，為什麼要開展打擊“偽基站”專項行動？

　　負責人：“偽基站”實際上是一種非法基站，可在任何地方切斷周邊所有手機與運營商基站的信號連結，並偽造任意主叫用戶號碼或代碼，比如110、10086等，向周邊手機群發短信。“偽基站”體積小、成本低，可以放在自行車后座或轎車中移動發送短信，一兩萬元便可買到。近年來，非法生産、銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動十分突出，已蔓延到全國各地，每年發送量近1000億條。不法分子利用“偽基站”強行向不特定群體發送短信，大肆實施電信詐騙和非法廣告推銷等違法犯罪活動，損害群眾財産權益，侵犯公民隱私，嚴重擾亂國家通訊秩序和社會公共秩序。

　　中央領導同志對“偽基站”侵害人民群眾合法權益的情況高度重視，要求中央網信辦統籌公安部、工信部等多部門，在全國範圍內聯合開展打擊生産銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動的專項運動。

　　記者：請介紹一下這次打擊“偽基站”專項行動的有關情況？

　　負責人：這次專項行動的工作目標是：破獲一批大要案件，嚴懲一批生産、銷售“偽基站”設備和利用“偽基站”設備實施電信詐騙、非法廣告推銷等違法犯罪活動的為首骨幹分子，端掉一批非法生産窩點，收繳一批“偽基站”設備；切斷為此類犯罪活動“輸血供電”的廣告經營商、廣告發佈者、網路服務商、代理商、設備提供商以及提供“洗錢”服務的利益鏈條；及時封堵、刪除銷售“偽基站”設備的網上違法資訊，及時關停涉案網路賬戶，整頓問題突出的網路平臺和接入服務商、資訊服務商、廣告經營者、廣告發佈者；推動解決查處非法生産、銷售和使用“偽基站”違法犯罪遇到的法律適用困難、行政執法與刑事司法銜接不嚴密等法制建設問題，探索建立有效防範和及時打擊犯罪的長效機制。總之，通過一段時間的努力，使生産、銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動基本絕跡，公共通訊秩序明顯好轉，人民群眾安全感和滿意度明顯提高。

　　專項行動時間是2月至6月，分組織發動、打擊整治和鞏固總結三個階段推進，目前已進行到第二階段，主要是組織案件偵破和清理整治工作，加大專項行動調度和督導力度，組織開展好新聞宣傳。

　　網上涉“偽基站”違法廣告等資訊已基本遮罩或刪除

　　記者：專項行動時間過半，目前工作進展和成效如何？

　　負責人：打擊“偽基站”專項行動開展以來，在中央網信辦的統籌協調，公安部牽頭，中央宣傳部、最高法、最高檢、工業和資訊化部、安全部、工商總局、質檢總局等單位通力協作下，各地區和有關部門積極落實和推進有關工作部署，取得了階段性成果。一是中央網信辦迅速開展調研，摸清了“偽基站”的原理、特點及其危害，並與電信運營商初步研究了治理對策，為開展工作打下了基礎。二是中央網信辦、公安部、工信部等都成立了專項行動辦公室，各有關部門建立專項行動聯席會議機制，加強對行動的組織協調。三是最高法、最高檢、公安部、安全部等四部門研究制定了《關於依法辦理非法生産銷售使用“偽基站”設備案件的意見》，明確了“偽基站”犯罪的相關罪名，及時解決了非法生産銷售使用“偽基站”定罪量刑面臨的法律問題。四是公安部組織開展集中打擊行動，搗毀一批“偽基站”設備生産窩點。截至4月24日，公安部已組織兩次集中打擊行動，共依法搗毀“偽基站”設備生産窩點32個，繳獲“偽基站”設備2800余套，破獲詐騙、非法經營等各類刑事案件3767起，抓獲主要犯罪嫌疑人1783人，起到了很好的震懾作用。五是中宣部、中央網信辦組織媒體廣泛宣傳報道，營造強大輿論聲勢。人民日報、新華社、中央電臺、中央電視臺等中央媒體積極組織報道和評論，通過報道典型案例、採訪法律專家和電信專家等多種形式，集中報道專項行動有關情況。人民網、新華網等中央新聞網站和新浪、搜狐等主要商業網站紛紛製作專題專欄在首頁要聞區展示，通過加大原創報道和評論，廣泛轉發轉載等形式，不斷將打擊“偽基站”宣傳推向高潮。據統計，目前共有300多家媒體網站采寫或轉發相關報道近60萬條，在群眾中起到了廣而告之、解疑釋惑的作用，取得良好的社會輿論效果。六是工信部等部門和各省區市不斷加大工作力度，從各自職責範圍出發對“偽基站”進行綜合治理，取得了重要成效。目前，經有關部門監測，網上涉“偽基站”違法廣告等資訊已基本被遮罩或刪除，群眾收到的垃圾短信數量大為減少，通過短信進行電信詐騙和非法廣告推銷等違法犯罪活動得到初步控制。

　　建立對“偽基站”露頭便打、徹底清除的長效機制

　　記者：在這次打擊“偽基站”專項行動中各部門發揮的作用如何？為何此次集中打擊力度大，效果好？

　　負責人：參與此項行動的各部門都發揮了重要作用。尤其是公安部門表現突出，功不可沒，已開展的兩次集中行動，以“追源頭、搗窩點、摧網路”為重點，各地全力圍剿“偽基站”設備生産窩點，極大地震懾了犯罪分子。效果好，是因為各部門在這次專項行動中實現了集團軍式的作戰，形成了合力，顯現了威力。中央網信辦積極發揮統籌協調作用，強化各部門之間的協同配合，著力形成打擊整治工作合力，初步檢驗和理順了中央網路安全和資訊化領導小組辦公室成員單位之間的協同工作機制，為今後工作的開展打下了基礎。

　　記者：打擊“偽基站”專項行動下一步工作安排是什麼？

　　負責人：重點在鏟根，讓人民不再受其害。打擊“偽基站”專項行動得到了群眾的支援和擁護，許多網民通過新聞跟帖或微博評論為專項行動點讚，希望繼續加大依法懲治力度，徹底根除其危害。中央網信辦等九部門將認真梳理群眾對打擊“偽基站”專項行動的意見建議，順應群眾呼聲，將專項行動進一步引向深入。

　　一是繼續依法嚴厲打擊“偽基站”違法犯罪活動，公安部將繼續開展集中打擊行動，持續加大打擊力度。二是中央網信辦將組織各媒體和網站不斷加大報道力度，對查處的案例進行曝光，使群眾進一步了解“偽基站”的危害，主動進行舉報或提供線索，營造對“偽基站”違法犯罪活動“人人喊打”的輿論氛圍。三是加強對源頭的綜合治理，嚴打“偽基站”軟硬體研發銷售人員，清理網上非法廣告資訊，關停相關店舖賬號，凈化網路空間，最大限度擠壓違法犯罪空間。四是將打擊“偽基站”專項行動向打擊“偽基站”的各種新變種，打擊語音騷擾電話、假WIFI等延伸，最大限度保護群眾的合法權益。五是中央網信辦將協調各相關部門，研究制定綜合治理“偽基站”等違法犯罪活動的工作意見，更好地發揮多部門的協同作用，建立起對“偽基站”露頭便打、徹底清除的長效機制。