國際勞工組織：創造就業崗位仍是全球重大挑戰

　　本報日內瓦電 記者陳建報道：國際勞工組織近日在此間發佈《2014年勞工世界報告》指出，到2019年之前，創造新的就業崗位仍將是全球就業市場的重大挑戰。國際勞工組織總幹事居伊·賴德説，“在未來5年內，全球需要創造出2億個就業崗位，以滿足新興經濟體和發展中國家新增就業人口的需求。從全球來看，未來5年內將有2.13億人進入就業市場，其中2億新增人口來自發展中國家，所以對於新興經濟體和發展中國家來説，創造就業崗位是非常重要的挑戰。”

　　根據這份年度報告，2013年全球失業人口為2億，預計2014年將再增加320萬，到2019年全球失業人口將達到2.13億。在2017年前，全球失業率將繼續維持在目前6%的水準上。從地區來看，2014年全球失業率最高的地區是北非和中東，其失業率預計將分別達到12.3%和11.1%；失業率增長最快的地區為中東歐和前蘇聯國家，其失業率預計將上升到8.3%。

　　在對140個新興經濟體和發展中國家的就業形勢深入分析後，報告指出，發展中國家與發達國家在收入水準方面仍存在很大差距。不過，由於近些年發展中國家在提高工作崗位的品質上做出了較大努力，這些國家的勞動者收入出現明顯增長。賴德説，“發展中國家正在努力追趕發達國家。從1980年至2011年，發展中國家每人平均收入平均每年增長3.3%，高於發達經濟體1.8%的增長。但這一差別從2000年開始變得更加明顯，特別是在2007年到2008年金融危機爆發時期。”

　　報告強調，提升就業崗位品質，即通過加強社會保障和員工教育培訓等措施，能夠推動某一國家更強勁的經濟增長。對此，賴德説，“發展不僅僅是在提升研發、出口、自由貿易和外國直接投資時才出現，我們需要有一個更為開闊和平衡的政策視野。也就是説，要加強社會保障體系、尊重包括基本勞動權利在內的國際勞工標準、推動制定雇傭標準，所有這些措施都有助於提高就業的品質，並且讓可持續發展變得更為平衡。”他表示，如果惡劣的勞動條件沒有改善，合理的社會保障體系缺位，低薪、貧困與不平等繼續困擾勞動者，那麼，全球經濟增長就無從談起。因此，發展中國家應努力創造更多高品質的就業崗位，“人人享有體面就業崗位”應成為全球2015年後發展議程的重要內容。

　　國際勞工組織認為，發展中國家應通過提高就業品質來推動經濟更快發展。報告指出，努力降低弱勢就業、著力提高就業品質的發展中國家能夠實現更快經濟增長。報告建議發展中國家，努力避免經濟增長過度依賴少數出口導向行業，力爭實現經濟活動多樣化，同時加強企業持續發展能力，創造高品質就業崗位。報告還建議發展中國家，確立合理薪資機制，加強勞動和社會保障制度建設。