美債務上限談判或烽煙再起

　　近日，美國民主共和兩黨達成的預算協議先後在國會眾議院和參議院獲得通過。這項旨在避免政府下個月關門並放鬆未來兩年支出限制的預演算法案，在眾議院得到了共和黨和民主黨議員的普遍支援，參議院最終以64票贊成、36票反對通過了預算協議。

　　此間輿論認為，雖然兩黨圍繞財政政策的激烈政治鬥爭有望告一段落，但是兩黨在一些重大問題上依然分歧嚴重，兩黨內部對這份協議的反對聲浪仍然很高，所以在明年1月份圍繞債務上限問題可能繼續展開激烈的討價還價。

　　輿論曾一度認為國會兩黨由此暫時放棄了政治上的對抗，以及近年來對經濟造成破壞的邊緣政策，但是在參議院對預算協議表決前夕，代表共和黨參加預算談判的眾議院預算委員會主席保羅·瑞安暗示，如果民主黨人不作出某種形式的讓步，共和黨人明年將不會同意提高債務上限。他表示，我們不想在債務上限問題上一無所獲，我們將確定在債務上限之爭中能夠達到什麼目的。雖然瑞安沒有具體説明共和黨人可能提出何種要求，但是他的這一言論再度引發猜疑，人們擔心緊張氛圍可能很快再度加劇。 美國國會正準備在維持政府運作的資金于明年1月15日用盡之前對支出決定逐一審查。獲得兩院通過的預算議案將2014和2015財政年度的支出上限提高620億美元，以緩解自動減支機制于明年1月中旬生效後帶來的影響。 眾議院議長約翰·博納日前表示，共和黨想要的不止這些。雖然博納一再聲稱他正極力確保共和黨避免政府停擺的局面再現，但是在預算協議方面，他在黨內面臨的壓力正在增大。

　　與此同時，民主黨內部對預算協議也存在分歧。眾議院少數黨領袖南希·佩洛西對預算協議的支援也較為勉強，因為協議中未包括民主黨延長失業救濟的要求。雖然她呼籲民主黨議員支援該議案，但是聲稱這份預算協議內容非常有限，令人失望。

　　此間觀察人士認為，目前兩黨達成的預算協議並不能保證預算之爭結束。美國國會面臨的最直接考驗將是下個月撥款法案的制定，該法案必須在1月15日政府臨時資金使用計劃結束之前獲得通過。當前最迫切的任務是起草法案，只有該法案制定完成後，才能為政府各項具體開支計劃和機構撥款。

　　美國國會今年秋天允許美國財政部臨時突破債務上限，截止時間為明年的2月7日。美國財政部一位官員日前表示，在2月7日的最後期限過後，美國財政部的緊急借貸能力只能持續大約一個月的時間。共和黨人士近日的講話表明，未來的債務上限談判仍然佈滿荊棘。