俄計劃未來3年內斥資8000億盧布推行經濟轉型

　　繼“俄版矽谷”宣佈創立後不久，俄羅斯出臺了更為龐大的經濟現代化創新計劃。根據計劃，俄羅斯將在未來三年內耗資8000億盧布(1美元約合30盧布)，實施38個現代化創新項目。分析人士認為，這標誌著俄羅斯經濟現代化進程全面啟動。

　　規模龐大

　　這些項目涉及節能、核技術、航太、醫療和戰略資訊技術等五大領域。資金來源除聯邦預算外，還包括銀行貸款、企業資助和開發機構投資等。

　　其中耗資最大的是能源供應系統現代化項目，內容是對全國所有公私用水電熱供應系統進行大規模改造，安裝先進的節能和計量設備。專家預計，這項措施將可實現節能25%以上的目標。這一項目未來三年的投資額超過4000億盧布，佔所有項目投資總額的一半以上。

　　投資額排第二位的是在全國範圍內推廣的節能燈項目，預計投資額為1248億盧布，其次為投資額695億盧布的社會性服務電子化項目。其他投資項目涉及電子政府、超級電腦系統、網際網路遠端教育、數字電視、新型藥品和醫療設備開發、格洛納斯衛星導航系統等。

　　俄羅斯總統助理阿爾卡季·德沃爾科維奇説，各個項目的具體投資額尚未最終確定，但即使投資規模發生變化，所有項目也一定會落實。

　　經濟轉型

　　俄羅斯如此大規模地推出現代化投資項目，源於對經濟轉型的迫切需求。俄羅斯經濟長期以來過分依賴能源和原材料行業，石油天然氣出口收入佔俄財政收入的一半，這導致俄經濟嚴重受制于外部經濟環境。2008年下半年爆發的金融危機使俄資源型經濟模式的弊端暴露無遺，俄經濟因金融危機和資源價格下跌而迅速惡化。2009年俄羅斯國內生産總值同比下降近8%，在金磚四國中排名墊底。

　　但金融危機同時也成為促使俄加快從資源型經濟向創新型經濟轉變的契機。2009年5月，俄羅斯總統德米特裏·梅德韋傑夫宣佈成立由他親自負責的俄羅斯經濟現代化和技術發展委員會，將節能、核技術、航太通信、生物醫療和戰略資訊技術確立為發展俄羅斯創新型經濟的五大支柱産業。

　　今年3月，俄羅斯總理弗拉基米爾·普京説，2010年政府將撥款1.1萬億盧布，用於基礎科學、應用科學研究，併發展高等教育和落實各種創新項目。這一數字佔俄聯邦全年預算支出的10%。

　　同時梅德韋傑夫宣佈，將在莫斯科郊區小城斯科爾科沃建立一個現代化高技術研發和産業中心作為創新經濟政策的試驗基地，推動五個重點領域的現代化進程。進駐該中心的創新型企業可享受各項稅收優惠措施，包括十年內免繳利潤稅、財産稅和土地稅，企業社保費上繳標準比全國標準低一半等。俄媒體將該中心稱為俄羅斯的“矽谷”，並感嘆這樣的優惠措施“前所未有”。

　　為進一步推動經濟轉型，俄羅斯政府還計劃採取一系列措施促進創新經濟發展，包括加大政府對基礎設施建設的投入，增加對經濟特區、工業園區和技術園區的財政撥款；通過稅收手段激勵創新産業，鼓勵資本流入非能源生産領域；消除行政壁壘，鼓勵大量新公司進入市場，同時加大對中小企業的扶持等。

　　質疑之聲

　　從資源型經濟向創新型經濟轉變已成為俄羅斯政府和經濟界的共識，但對於近期推出的具體項目和措施，也不乏質疑之聲。

　　俄羅斯國家創新與資訊技術發展協會會長奧莉加·烏斯科娃認為，政府推出的創新項目的主要問題不在於投資額的多少，而在於這些項目互不相關。她説，如果沒有一個統一的主體性項目，這些項目的努力方向不一致，將無法拉動現代化這輛大車。

　　俄羅斯FBK審計諮詢公司合夥人伊戈爾·尼古拉耶夫也認為，現代化進程的關鍵不在於國家投入多少資金，而在於經濟環境的建設。他強調，要想推動現代化，必須改革現有體制。只有在一個健康、充滿競爭的經濟環境中，創新經濟才能快速發展。

　　美國世界安全研究所俄羅斯和亞洲項目主任尼古拉·茲洛賓也認為，對俄羅斯來説，營造創新氛圍才是技術革命的主要任務。擁有科學城固然重要，但如果沒有自由的創新氛圍，一切都將是創新發展的仿製品。為營造這種氛圍，對俄羅斯來説更重要的不是引進外國科學家或蓋新建築，而是建立可靠的智慧財産權保護體系，併為科學家提供豐厚的科研成果收入。茲洛賓指出，科學、創新、研究和先進技術等都是個人發揮的舞臺，國家應當是助手。如果政府能夠扮演好助手的角色，創新計劃才有望取得成功。( 記者趙志鵬)

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