俄羅斯限制外資進入42個“戰略行業”

　　作為俄羅斯總統任內的最後幾項舉措之一，弗拉基米爾?普京(Vladimir Putin)昨日簽署了一項外界期待已久的法律，對包括能源、電信和航空行業在內的42個“戰略”行業的外國投資加以限制。

　　據英國金融時報報道，由於普京政府實行一項恢復政府對關鍵行業管控的非法定政策，同時在外國投資者能夠投資哪些領域方面，施行了非書面(往往也較為模糊)的法規，外國投資者一直在爭取更大的透明度。

　　特別是荷蘭皇家殼牌(Royal Dutch Shell)和秋明BP(TNK-BP)等石油公司，在俄羅斯的投資面臨著壓力。

　　新的法律經過了3年多時間的斟酌，首次明確了投資者在哪些行業須尋求特別許可的規定。

　　俄羅斯官員宣稱，與許多其他國家相比，這些法規更為寬鬆。但一些外國投資者表示，有太多的行業受到限制——以某些標準估算，佔據了經濟中的半數以上——同時法律中使用的語言也留出了太多的解釋空間。

　　分析人士同時警告稱，新法律預留了更多行業在未來被納入其中的空間。

　　俄羅斯美國商會(American Chamber of Commerce)會長安德魯-薩默斯(Andrew Somers)表示：“我們認為，這是朝著正確方向邁出的一步。是外國商業團體多年以來一直尋求的結果。不過，一切都取決於實施情況。法規使用的語言為如何建設性地(或不那麼建設性地)加以實施留下了足夠的空間。我們將關注事態的進展。”

　　根據新的法規，外國私人投資者如欲在屬於戰略行業的企業持股50%以上，必須獲得一個委員會的批准。該委員會由俄羅斯總理擔任主席——普京本週辭去總統職位後，將出任總理一職。

　　外國政府控制的企業，將被禁止控股俄羅斯戰略企業，即使持股比例超過25%，也須尋求獲得批准。

　　除能源、航空和國防領域外，戰略行業還包括礦業、空間技術和核能。“佔壟斷地位”的固定線路電信公司也包括在內。

　　覆蓋俄羅斯國土至少一半區域的廣播媒體也被定義為戰略行業，此外還包括發行量較大的報紙和出版公司。最新版本將漁業也納入其中，令一些人感到驚訝。

[責任編輯： 張方翼]