福建34個縣市取消GDP考核 引導政府發揮特色

　　記者獲悉，近日，省效能辦經省委組織部、省發改委、省環保廳同意後下發通知，取消對被列為限制開發區域的34個縣(市)的GDP考核，實行農業優先和生態保護優先的績效考評方式。

　　這意味著，這些縣市主官可以無後顧之憂地發揮地方特色，發展綠色經濟。這小小的一個“減法”，實現了福建的政績考核不再“唯GDP論英雄”，為加快生態文明先行示範區建設提供了制度保障。

　　福州僅閩清、永泰兩個縣入列

　　記者了解到，2012年出臺的《福建省主體功能區規劃》，福建將84個縣(市、區)劃分為優化開發區域、重點開發區域、農産品主産區、重點生態功能區等4個類別。其中，22個縣(市)屬農産品主産區，12個縣(市)屬重點生態功能區，這兩者均為限制開發區域。

　　根據各地經濟社會發展情況，福建決定對這34個列為限制開發區域的縣(市)，實行農業優先和生態保護優先的績效考評，取消對其地區生産總值的考核。通知還明確要求各設區市對本地區制定的2014年績效管理工作方案進行修訂，調整對縣(市、區)的績效考核指標體系，及時取消對限制開發區域的地區生産總值考核。

　　34個縣市中，屬農産品主産區的22個縣(市)分別為：福州的閩清縣，漳州的長泰縣、南靖縣、平和縣，三明的寧化縣、尤溪縣、將樂縣、明溪縣、建寧縣、清流縣，龍岩的漳平市、長汀縣、上杭縣、武平縣、連城縣，南平的建甌市、順昌縣、浦城縣、松溪縣、光澤縣、政和縣，寧德的古田縣。

　　屬重點生態功能區的12個縣(市)分別為：福州的永泰縣，漳州的華安縣，泉州的安溪縣、德化縣、永春縣，三明的泰寧縣、大田縣，南平的武夷山市，寧德的屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣。

　　差異化考核有助於引導政府發揮特色

　　省效能辦相關人士表示，此舉是對省委關於加快“三農”、現代農業發展和生態文明體制改革等部署要求的貫徹落實。省委貫徹黨的十八屆三中全會全面深化改革決定，以及國務院支援福建加快生態文明先行示範區建設意見中均明確提出，要完善發展成果考核評價體系，加大資源消耗、環境損害、生態效益等指標的權重，對限制開發區域取消地區生産總值考核。“這是福建深化改革的一個重要措施，也為加快生態文明先行示範區建設提供了制度保障。”該人士表示。

　　省內一地方官員告訴記者，綠色發展的理念已經深入人心，但面對考核壓力，生態保護與經濟發展的“較量”中，常常是生態“敗下陣”來。“為了GDP，各地爭搶工業項目，導致同質化發展甚至於惡性競爭。”該官員表示，差異化考核有助於引導政府發揮特色與優勢，選擇最適合自己的路子。

　　專家：不是不要GDP而是要綠色GDP

　　福建師範大學經濟學院副院長，教授、博士生導師黃茂興昨日在接受海都記者採訪時表示，這一政策有助於引導地方官員樹立正確的發展觀與政績觀，有助於引導地方政府把注意力更多地集中到轉方式、調結構、增效益上來，具有十分重要的指揮棒意義。

　　黃茂興説，取消部分縣市的GDP考核，不是不要GDP，而是要綠色GDP。發展始終是硬道理，當下的福建仍要努力追求比全國更高一點的發展速度。“生態是福建最具競爭力的優勢，對於這34個縣市而言，若利用好自身基礎，發展現代農業和綠色生態産業，在發展中仍然大有可為，也將為福建發展注入強大的內在動力。”他説，這一指揮棒還將極大推動“生態美”與“百姓富”的有機統一，地方政府在促進經濟發展的同時，將更加注重保障和改善民生。