外賣送餐平臺“幽靈”店舖調查:百元即可開店

　　淘寶檢索出的代辦商家

　　北青報記者發送商品連結後的客服回復

　　北青報記者註冊的“店舖”運營後臺截至發稿時仍可正常運作

　　昨天，北京市食藥監局首次曝光60家無公示證照外賣商戶，這些商戶分別來自百度外賣、餓了麼及美團外賣，通過網際網路監測隨機鎖定，這樣的曝光今後將定期進行。目前市食藥監局已固化相關證據，並對以上外賣平臺進行立案調查。據悉，三大平臺將面臨最高20萬元的罰款。

　　昨天上午，市食藥監局再次約談外賣平臺負責人，並在約談會上公佈了百度外賣、餓了麼及美團外賣平臺的60家無公示證照餐飲商戶。據悉，首批曝光的60家無證照餐飲商戶是通過網際網路監測隨機鎖定的，市食藥監局網際網路監測中心負責人趙鑫表示，正在利用高科技手段對網際網路違法行為進行搜索監測，為監管部門提供違法線索。市食藥監局表示，今後將定期曝光此類商戶。

　　違規商戶通過網際網路監測隨機鎖定

　　“進行全網自動搜索的方法有多種。”趙鑫介紹説，一是匹配網店名稱，“通過食品經營許可系統的比對，如果發現店舖名稱不規範，將被列入可疑名單進行重點檢查。”第二種途徑是對店舖的地址進行比對，“例如，有的平臺多個店舖使用一個地址，這一類店舖可能存在著無證或未在原址經營的問題。”趙鑫説，三是比對電話，如未標明店舖電話資訊，或者多個店舖使用一個電話號碼的。此外，有的店舖地址只標明“北京”或者“北京市”，地址模糊都會被提取出來。>>洗碗池洗拖把,地上切肉,垃圾桶上串肉串……馬鈴薯粉、燉菜、烤串等外賣快餐在這裡被快速生産……北京有個三無外賣村聚集百餘黑店，多家平臺默許黑店上線，你吃過他們家嗎？

　　對三大平臺立案調查 最高罰款20萬

　　市食藥監局副局長唐雲華在約談會上表示，目前已對上述違規商戶資訊進行證據留存，並將於近期對三大外賣平臺進行立案調查。北京青年報記者了解到，根據《食品安全法》的規定，三大外賣平臺將面臨最高20萬元的罰款。

　　唐雲華透露，9日晚，百度外賣、餓了麼及美團外賣等平臺收到食藥監局約談資訊後，連夜下線一批無公示證照商戶，“我們通過網際網路監測鎖定問題餐飲商戶的過程中發現，不斷有商戶從頁面中消失或停止營業，但目前已對首批公佈的60家無公示證照餐飲商戶資訊進行了固化保存，將作為證據，對這幾家外賣平臺立案調查。”

　　《新食品安全法》規定：“網路食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網路交易平臺服務等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元以上二十萬元以下罰款。”這意味著，三大外賣平臺此次將面臨最高20萬罰款。

　　“平臺提出‘審核難度大’完全是藉口”

　　“死灰複燃”是各外賣平臺上無證照餐飲商戶的一大特點。新《食品安全法》實施以來，市食藥監局多次約談外賣平臺負責人，各外賣平臺負責人在約談會上屢次表示已清理一批無證照商戶。經歷“315”大面積清理之後，外賣平臺上的無證照餐飲依然佔據著不小的比例。

　　對於無證照餐飲在外賣平臺上“死灰複燃”的原因，各平臺均有自己的説辭。餓了麼認為前期對商戶的審核系統不夠嚴謹。市場競爭情況下部分人員業務壓力大，鋌而走險，導致無證照商戶出現在外賣平臺上。百度外賣表示，“平臺審核證件的難度比較大”，有些商戶利用PS手段偽造證件，超出工作人員可識別的審核範圍，同時也有審核人員與商戶勾結的情況存在。而美團外賣則表示“外賣平臺作為新興行業，難免存在管理跟不上的情況”。

　　對於各平臺提出的“審核難度大”等理由，市食藥監局副局長唐雲華説：“315之後就將全市22萬家餐飲商戶的數據庫開放給各平臺，便於批量對比審查。説一兩個月甚至半年才能比對結束完全是藉口，全市22萬家餐飲單位的篩查也就是一晚上的時間。”在市食藥監局食品市場監管處處長李江看來，“過度追求經濟利益，輕視食品安全是無證照商戶一而再再而三齣現在外賣平臺上的主要原因”。北青報記者了解到，今年上半年，市食藥監局投訴舉報中心共收到對三大訂餐平臺的投訴舉報228件，其中有關美團網的投訴舉報92件，有關餓了麼的投訴舉報77件，有關百度外賣的投訴舉報59件。

　　唐雲華透露，對於接到舉報線索的無證照餐飲，市食藥監局將立即進行現場查處。同時從年初開始，本市制定了“萬餘家無證照餐飲單位查處”計劃，目前已實現治理率46.4%，針對網路訂餐平臺上無證照餐飲頻現的狀況，一方面將利用全網自動搜索等科技手段進行監控，另一方面加大巡查執法力度，“藏身居民區內的無證照餐飲，將是下一步打擊的重點。”唐雲華説，通過線上線下聯合整治，共同打擊無照無證餐飲單位。>>3·15之後餓了麼在全國下線幾千家商鋪，北京地區就有上千家，然而被下線的黑店並未消失，而是轉戰美團和百度外賣，你中招了嗎？

　　文/本報記者 張小妹

　　調查

　　外賣送餐平臺現“幽靈”店舖

　　北青報記者親測無證無照無店面 支付數百元即可在“餓了麼”開店舖

　　在外賣送餐平臺上，每家店舖都會留下地址，但循著一些地址去找，有時會出現“查無此店”的情況。按照送餐平臺上商家進駐的要求：證照齊全，有實體店，經過“到店拜訪”後才能入駐，那這些沒有實體店的“幽靈”店舖又是如何出現的？

　　北京青年報記者調查發現，在某大型服務平臺上，有部分商家自稱可“代辦”網上送餐平臺的開店業務。北青報記者親測發現，即使沒有實體店，沒有營業執照，沒有食品經營許可證，只要提供一個手機號碼和一張身份證，再支付數百元費用，三天內商家便為北青報記者在“餓了麼”上成功“代辦”了一家“幽靈”店舖。

　　對此，北青報記者諮詢法律專家獲悉，買店者、代開店仲介在此事中或涉嫌違反相關法律法規，而平臺方則存在監管缺失等問題，應受相應懲處。>>有記者按照百度外賣顯示的商家地址前往探店，外送員告訴他告訴你也找不到，這店不對外……如何才能進入這家店？

　　事件

　　“多商家地址雷同”牽出送餐平臺“代辦”業務

　　近日，有網友發帖稱，自己無意中在“餓了麼”送餐平臺上檢索發現，附近同一個地址上註冊了5家實體餐廳，而實際探訪卻發現這5家餐廳並不存在。該網友稱，自己向“餓了麼”平臺反映後，這5家店隨即被下架。同時，爆料網友稱在淘寶網上檢索發現，有商家自稱可代辦送餐平臺開店的業務，但不知這一消息是否屬實。

　　北青報記者在淘寶網上輸入“美團 餓了麼 代辦”等關鍵詞後，檢索頁面的確顯示至少十多家店舖自稱可代辦“外賣平臺開店”業務，而報價自50元至1000元不等。抱著質疑的態度，北青報記者隨機聯繫了幾家店舖的客服人員，詢問對方在送餐平臺上代開店需要滿足什麼條件，得到回復稱“沒有門面、沒有證件都可以(代辦)”。

　　探訪

　　不同送餐平臺代開店報價不同

　　看到北青報記者詢問“代開店”，多數店舖的客服人員會留下QQ號，提出在QQ上進行溝通。北青報記者隨機添加了幾名商家的QQ號。

　　此前，北青報記者檢索幾家外賣平臺的官網獲悉，除了個人資料，商家進駐還需要有營業執照、餐飲服務許可證、健康證，以及有能夠提供堂食服務的實體店面。交流中，多名商家透露沒有上述材料也能在送餐平臺上開店，但補充説：“現在餓了麼和美團比較好辦，百度外賣暫時不行。”

　　此外，商家稱，代辦不同送餐平臺店舖的收費也不同。代辦“餓了麼”店舖的收費從400元至550元不等，而商家稱“美團按照城市不同收費不同”。北青報記者表示地址在北京，其中一名商家報價1000元，另有其他商家稱700元可以做。

　　商家自稱全國各地都有其代辦的店舖，北青報記者提出想看看幾家“這樣的店舖”，隨後，一名商家向北青報記者展示了自己近期代辦的10多家店舖的截圖，北青報記者詢問是否有北京地區的，該商家提供了位於朝陽區的一家“餓了麼”店舖。

　　按照商家提供的店舖名稱，北青報記者在“餓了麼”網站進行檢索，發現該店舖的“商品”頁面及“評價”頁面並未有異常顯示，資訊顯示，該店舖商品月銷量已有27單。但北青報記者注意到，在“商家”頁面，該店舖留下的地址位於朝陽區光華路某大廈地下一層，但在“商家實景”展示部分，一張門頭照看似在室外而非地下室。

　　北青報記者循著店舖地址進行實地探訪，發現該大廈地下一層為停車場區域，北青報記者隨後致電該大廈物業獲悉，“地下一層沒有店舖，整個大廈的其他區域也沒有這家店”。>>網友“阿寶寶吃飽飽吃完飽飽洗澡澡”稱自己在外賣裏吃到了一隻類似蟑螂的昆蟲，商家説：“每家店都會有。”有圖有真相……

　　揭秘

　　以“加盟商”身份冒用企業證照開店

　　北青報記者隨機聯繫了一名自稱可以代辦“餓了麼”店舖的商家。商家説，只要北青報記者提供身份證的正反面照片、一張銀行卡資訊和一個白號(未註冊過“餓了麼”的手機號碼)，他就可以為北青報記者代開一家店舖。

　　此外，商家提醒，需要北青報記者提前想好要經營的商品種類、店名，並提供店舖地址。“我沒有實體店，哪兒來的地址？”對於北青報記者的疑問，商家答覆稱：“可以看一下你樓下有什麼飯店，你去問一下他們的地址，用他們地址註冊是能通過的，或者找附近一家關了門的店舖地址，再或是留一個模糊的地址，但這個地址要離你家很近，方便送餐員取貨。”

　　北青報記者注意到，按照“餓了麼”官網顯示的店舖進駐流程，在提交申請時必須上傳店舖的營業執照和食品經營許可證照片，代辦商家稱，這是整個申請流程中最重要的部分，但他承諾只要付款，就會給北青報記者弄到全套證照。

　　“我們現在都推薦客戶使用企業證照”，代辦商家解釋稱，企業證照可以“加盟商”的身份進駐，“一個企業旗下可以分很多個分公司和子公司，他全部都可以挂靠一個總部的營業執照下。”

　　按照商家的説法，他手裏有全國各個區域的企業證照，都是花了錢，“通過專門的渠道”買來的。“包括他們的法人、股東和註冊資金我們都知道的，而且證照資訊都可以在工商那邊查得到，保證是真的。”

　　隨後，北青報記者向其詢問冒用企業證照是否會被企業或平臺發現，商家答覆稱“絕對不會”。他解釋，客戶的店舖名和被冒用的企業名稱不同，通過一般檢索看不出問題。其次，按照“餓了麼”平臺現在的規定，除了店主自己和“餓了麼”後臺能看到店舖註冊時使用的證照，包括被冒用企業在內其他用戶，都是看不到店舖證照資訊的。此外，商家稱，“‘餓了麼’審核時只看證照真偽，不會去向企業方核實”，“平臺會默認你是加盟商，但企業本身卻不知情”。

　　親測

　　支付400元 一天代辦出“幽靈”店舖

　　商家強調，要代開“餓了麼”店舖，客戶要先通過淘寶“拍下寶貝”付款400元，等商家線上提交了店舖的申請材料後，再“確認收貨”。商家解釋，這麼做是為了“防止有人通過‘退貨’的方式來騙店”。

　　北青報記者拍下這件虛擬商品並支付了400元，隨後，商家提供了3家北京地區的企業供北青報記者選擇。8月2日，北青報記者隨機選定了一家餐飲企業，隨後，代辦商家索要了北青報記者的身份證正反面照片、手機號、店舖名、店舖地址等資訊後，為北青報記者提交了申請。在對方提交申請後，北青報記者點擊“確認收貨”，完成交易。

　　隨後，北青報記者在“餓了麼”官方網站查詢“審核中”的申請資訊發現，代辦商家提供的被冒用企業的營業執照與食品安全許可證照片中，“統一社會信用代碼”、“法定代表人”等資訊與該企業在全國企業信用資訊公示系統中留下的一致。但北青報記者發現，申請頁面顯示的兩張實體門店照片，均為經過處理的其他店舖內景圖片。

　　8月3日，提交申請一天后，“餓了麼”系統回復稱，“開店申請已通過審核”，並表示將儘快安排市場經理與北青報記者取得聯繫。

　　疑問

　　進駐送餐平臺是否環環有“監管”？

　　北青報記者注意到，進駐“餓了麼”店舖，審核之後還需要有一個“到店拜訪”的環節。代辦商家解釋，“到店拜訪”就是“餓了麼”的區域負責人會去申請人的實體店舖去查看，“但基本上不會看”。商家稱，如果不放心，可在審核通過後將手機關停幾天，或告訴區域負責人自己的店舖正在裝修，即可躲過這一環節。

　　提交申請後的第二天，北青報記者接聽了自稱“餓了麼”市場經理打來的電話，對方詢問店舖具體地址，是否有門頭照，北青報記者回復稱店舖正在裝修，還未懸挂門頭照，並表示人在外地，沒法安排市場經理看店。隨後，該市場經理提醒北青報記者“儘快把功能表挂上來”。

　　8月5日，在未經過“到店拜訪”的情況下，北青報記者嘗試營業。北青報記者在申請到的店舖後臺填寫了經營時間、配送時間及範圍等資訊，並上傳了4張食物、飲品圖片，隨意標注了價格後，再使用其他手機號碼下單，完成了“幽靈”店舖的第一份訂單。截至北青報記者發稿，店舖仍可正常營業，且未接到市場經理要求再次看店的電話。

　　一位送餐行業的業內人士告訴北青報記者，“幽靈”店舖他們有時也會遇到。“明明是這個地址，但找不到這個店舖，所以只能給店舖老闆打電話，約好地點去取餐再配送。”此外，該業內人士稱，自己也曾遇到兩家店合用一個實體店，其中一家店沒有門頭標誌的情況，“跟主營的那家店商量好，兩家店合用一套證照，再去平臺上註冊新店，也會出現有網上店舖但沒實體店的情況。”隨後，北青報記者撥打“餓了麼”官方客服電話，因無人工服務，北青報記者通過語音留言舉報有仲介代開店現象，但截至發稿，仍未收到答覆。>>濟南很多市民反映用“餓了麼”訂餐遇到過敞口塑膠袋配送食物;餐未收到，平臺卻顯示餐已送達;82歲老大爺替女配送等問題。“餓了麼”卻這樣回答……

　　專家

　　送餐平臺監管缺失應承擔連帶責任

　　北京市康達律師事務所韓驍律師表示，在網路平臺上冒用其他公司的名義進行宣傳，擾亂了正常的市場經營秩序和市場主體登記秩序，其行為顯然違法。

　　韓驍指出，國家對食品生産經營實行許可制度。食品經營許可證具有獨佔性，只能由取得證件的經營者個人使用，不得進行任何形式的轉讓、挂靠或者交易。“雖然沒有明確規定代開店仲介的虛假盜賣等行為，但是從立法目的可知，對於網路上某些仲介以原食品經營許可證所有人不可知的方式盜賣其許可證牟利的行為自然也應是予以禁止的。”

　　而對於平臺方，韓驍表示，在平臺方與消費者的關係中，平臺方自稱會“到店拜訪”，但實際並未到店查看，即“默認了經營者的資質乃至食品品質是安全的”這一做法，違反了《消費者權益保護法》中規定的如實報告義務，應依法律規定承擔違約責任並承擔損害賠償責任。“知道或者應當知道食品、藥品的生産者、銷售者利用其平臺侵害消費者合法權益，而放任侵權行為的發生，未採取必要措施，給消費者造成損害的，應承擔連帶責任。”

　　文/本報記者 張雅

　　實習記者 王小園 盧俊糖