部分"謝師宴"暗藏腐敗 認定處罰規定籠統難執行

　　原標題：變味“謝師宴”　為何難謝幕

　　大鵬繪（人民視覺）

　　核心閱讀

　　隨著中高考錄取通知書的陸續發放，各種名目的“謝師宴”“升學宴”多了起來。宴請的方式固然有“人情”基礎，可在一些地方，“謝師宴”“升學宴”卻變了味，甚至異化成斂財工具。在反對“四風”、厲行節約的背景下，各地出臺針對身邊群眾不良現象的“禁令”引發諸多爭議，如何注意方式、效果，使“禁令”更具執行力，值得思考。

　　“我也知道不能違規辦宴席，但想到女兒考上個好大學不容易，就請了3桌親戚朋友，每桌大概300元。”四川涼山州鹽源縣教師謝某沒想到，一件喜事卻變成了壞事，她真的很後悔辦這場宴席。

　　前一段時間，謝某為慶祝女兒考上著名高校，邀請親朋好友一起吃飯慶祝，結果被群眾舉報。鹽源縣紀委對謝某所在的衛城小學校長及主管部門的負責人進行誡勉談話，對謝某召集20多位親屬聚餐的行為進行了嚴厲批評教育及通報曝光，並要求謝某作出深刻的書面檢討。

　　此事一經曝光，便引發熱議。對於“升學宴”“謝師宴”這樣百姓身邊的奢靡風，如何下“禁令”才能確保令行禁止？

　　“謝師宴”暗藏腐敗

　　多地紀委明文禁止借子女升學等事宜，大操大辦宴請斂財

　　鹽源縣紀委負責人介紹，7月19日下午，縣紀委黨風室接到有黨員幹部舉辦“升學宴”的舉報後，立即派工作人員趕到現場。經詢問，宴席確實為“升學宴”，現場不僅有謝某的親友，還有單位同事，且有人給了禮金。

　　據悉，鹽源縣曾經請客之風盛行。一名當地人告訴記者，當地大小事情都是請客的理由。考個高中或中專要請客，換了工作要請客，搬個家也要請客……各式各樣的請客名目，令老百姓不堪重負，為此當地出臺相關政策，狠剎宴請風。

　　今年7月7日，涼山州下發通知，嚴禁借子女升學等事宜，以本人或家人名義，大操大辦宴請斂財，特別是黨員幹部要帶頭執行。對頂風違紀者，要求從快從重查處，並及時實名通報曝光。各地各部門、各單位對幹部職工借辦“升學宴”“謝師宴”斂財的問題不制止、不查處的，將追究其所在單位和系統主要負責人的領導責任，並一律取消本單位和本部門各類評先評優資格。

　　面對“謝師宴”潛藏的斂財、腐敗之風，許多地方頒發了“禁令”。安徽宣城、銅陵，湖南宜章，江西瑞金，湖北恩施等多個地方教育部門或紀檢部門也都發佈了有關通知或倡議書，要求師生文明自律。有的地方教育監察部門還成立了專項督查暗訪組，對“謝師宴”“升學宴”中的違規事件進行明察暗訪和公開曝光。

　　規定籠統難執行

　　認定、處罰均無硬性標準，有人“化整為零”逃避監管

　　對於變味的“謝師宴”，各地禁令看似嚴格，那麼實際執行效果又如何呢？

　　其實早在2007年，鹽源縣就曾出臺通知，要求全縣各級黨政機關和國有企事業單位副鄉（科）級以上領導幹部，一律不準借喬遷、升學、祝壽等名義斂財。鹽源縣紀委監察局局長李樹林介紹，這一政策出臺之後，雖然機關的不正之風得到遏制，但在基層幹部以及農村地區仍然蔓延。

　　為此，2013年，鹽源縣委補發通知，將整治範圍擴大到全縣各級黨政機關和國有企事業單位所有幹部職工，及農村村組幹部，通知規定嚴禁辦“升學宴”和“謝師宴”。為了加強執行效果，鹽源縣紀委監察局專門開設了舉報電話和郵箱。李樹林介紹，目前查處的違反規定辦“升學宴”“謝師宴”的，幾乎都來自於群眾舉報。但儘管如此，仍有大量違規辦宴未能得到及時整治。“靠舉報來發現違規現象有一定局限。”李樹林表示，被邀請參加宴席的多為關係不錯的親朋和同事，很少有人會在受邀後去舉報別人辦宴席，即使舉報，紀委辦案人員前去查證時，也會面臨諸多困難。

　　除此之外，如何認定宴席屬於違規，也存在一定難度。“有的人就辦一桌，而且不以升學、謝師的名義來辦，只説是聚會。”鹽源縣紀委一位負責人表示，很多人“化整為零”，將一次“升學宴”化為十幾次“聚會”，每次只一桌，以此來逃避監管。

　　對於處罰力度，該負責人認為州裏和縣裏的規定太籠統，沒有硬性標準，難以徹底落實。比如涼山州規定對頂風違紀者，要實名通報曝光，甚至追究相關領導責任，但是實名通報曝光的範圍如何確定？以何種形式追究領導責任？這些都缺乏可操作性。

　　公職人員屢“踩線”

　　除了加大查處力度，還須監督紀委查辦的效果和力度

　　“叫停‘謝師宴’，是移風易俗的清風。現在很多‘謝師宴’已經變了味，有人將其作為斂財、攀比的機會；而有的商家為牟取經濟利益，將其分價碼等次，對奢靡之風起到了推波助瀾的作用。”安徽大學法學院副教授呂斌表示，我國國民普遍存在好面子、愛攀比的心理，尤其對於投機鑽營之人，如果不採取嚴厲措施狠剎，“禁令”必將流於形式。

　　有學者認為，“謝師宴”主要還是社會的風氣問題，治理需要長期努力。黨員領導幹部以及其他公職人員，屢屢“踩線”，在社會上造成惡劣影響。出臺了制度，領導幹部首先要以身作則、嚴格執行。至於執行中發現的問題，也要及時總結，對制度加以細化完善，不能因為當事人有意見就選擇性執行，甚至虎頭蛇尾。

　　對“升學宴”“謝師宴”一禁了之，是否能徹底剎住借機斂財歪風？“只禁止，不監管，禁令就成一紙空文。”四川文理學院教授陳仲認為，禁令屢被突破，是因為缺乏嚴格的執行機制。“群眾的每一個舉報都會去核查落實嗎？會不會辦人情案？”陳仲認為，除了舉報電話和郵箱，還可以從群眾中選出“監督員”，同時監督紀委查辦的效果和力度。

　　“處罰的方式也要細化，宴席的規模不同，處罰力度應該有所區別。”四川省社科院管理學研究所研究員伏紹宏建議出臺具體細則，將違規辦理“升學宴”按照規模、收受禮金數額等劃分為不同的處罰等級，使辦案人員查處時有據可依，使被處罰者心服口服。

　　部分地區嚴查“謝師宴”（連結）

　　湖南宜章縣出臺“五不禁令”，嚴禁公職人員違規操辦和參加“升學宴”“謝師宴”，不得邀請本單位、本系統以及有業務往來的關係人參加自己子女的“升學宴”“謝師宴”。

　　湖北宜都市開展預警防控，黨員、公職人員計劃舉辦“升學宴”的，須嚴格按照規定的方式和程式履行報告手續，並要求教職員工一律謝絕“謝師宴”。

　　海南海口市嚴禁各級黨員幹部利用職務之便借“升學宴”“謝師宴”斂財，嚴禁使用公款公車操辦“升學宴”“謝師宴”，並加強對配偶、子女的教育、提醒和約束。

　　安徽銅陵市紀委禁止黨員幹部借子女升學請客送禮或變相收禮，嚴禁參加“升學宴”“謝師宴”。

　　山東滕州市紀委嚴禁黨員幹部借子女升學之機大辦“升學宴”“謝師宴”；嚴禁教師參加“升學宴”“謝師宴”活動，或接受學生及學生家長贈送的禮金、禮品。（何璐　張文　葉琦）