最嚴監管保舌尖上的安全 改革釋放紅利

　　5日李克強總理所作政府工作報告中，民生再次成為關鍵詞。2014年，在全面深化改革的背景下，民生圖景將與改革圖景相互交織，百姓生活將在改革紅利的不斷釋放中改變。報告中，今年向困難群體傾斜的多項政策措施引人注目。一些代表委員審議、討論報告時表示，這些硬指標，為困難群體建機制、補短板、兜底線，彰顯了“讓全體人民過上好日子”的總體指向。

　　食品安全 堅決治理餐桌上的污染

　　原文：建立從生産加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

　　解讀：全國人大代表傅企平：近些年，國家已越來越認識到食品安全的嚴峻形勢，認識到需要構建機制，利用法律手段保障食品安全，這三個“最嚴”彰顯了食品安全監管的決心，建議提高食品安全違法的處罰力度。

　　住房 建成保障房480萬套

　　原文：要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

　　解讀：全國人大代表何健：過去幾年，房價的持續高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對城市中低收入者的心態産生較大衝擊。政府部門不能直接干預市場，但是加大保障房建設和棚戶區改造卻是政府提供的公共服務，既可增加房源供給，促進住房市場結構合理化，又可平衡中低收入人群心態，維護社會公平。

　　教育 貧困農村大學生再增一成

　　原文：貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。

　　解讀：全國政協委員王康：這兩年社會上有一種説法，叫“寒門難出貴子”，針對的就是名牌高校裏來自農村的生源減少的現象。教育公平的背後，關聯的是機會公平、社會公平；努力實現教育均衡化，是每一級政府不可推卸的責任。政府工作報告不僅提出了教育均衡化的努力方向，還設定了一個10%的硬杠杠，體現了努力實現教育均衡發展的決心。

　　就業 “零就業”家庭至少一人就業

　　原文：2014年城鎮新增就業1000萬人以上。與去年的目標相比，這個數字凈增了100萬人。

　　解讀：人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認為，這彰顯政府更加注重民生。就業是民生之本，在經濟下行壓力依然較大的情況下上調就業目標，這很不容易。

　　原文：加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落後産能職工安置和再就業工作。

　　解讀：全國人大代表任永昌：在經濟下行壓力和經濟轉型、化解過剩産能的大背景下，就業既是一個宏觀經濟問題，也是一個民生問題、政治問題。政府工作報告提出“零就業家庭至少有一人就業”這樣實實在在的目標，體現了保民生、穩民心的堅定決心。

　　社保 讓困難群體都有“保命錢”

　　原文：推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水準，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。

　　解讀：全國人大代表侯曉春：社會保障是民生之基、現代社會之本。政府工作報告中對於困難群體社保問題的關切，體現了“讓更多人共用改革成果”的指向。完整而高水準的社會保障，是一個國家設立的國民安全網，這張安全網在深化改革即將涉險灘、破藩籬的關鍵時刻，具有特殊的重要性。

　　醫療 讓更多基層百姓看得起病

　　原文：城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到每人平均320元。縣級公立醫院綜合改革試點覆蓋農村5億人口。

　　解讀：全國人大代表馬文芳：這兩年群眾看病難、看病貴有了很大緩解，但是醫保補助標準還不算高，醫療資源配置也不平衡。在基層，特別是偏遠農村，還有因病致貧、返貧現象。政府工作報告提出了“一提一沉”的法子，提高醫保財政補助標準，醫療資源進一步向基層下沉，這將讓更多基層百姓受益。

　　養老 統一城鄉居民制度

　　原文：建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法。改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。

　　解讀：國家行政學院教授丁元竹：我國目前有四套養老制度，按“身份”劃分，將其逐步並軌是方向，城鄉居民制度統一隻是第一步，難點是今後與職工養老制度的並軌。本版均據新華社