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民以食為天,食品安全關乎百姓切身利益。在資訊不對稱的情況下,人們對食品安全資訊的獲知,極大依賴於監管部門發佈。然而,近期出現的食品安全資訊公開“躲貓貓”、“擠牙膏”現象,卻讓許多消費者無所適從。
近日,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網,對3604人進行的一項調查顯示,83.6%的受訪者認為監管部門對當前食品安全資訊公開得不充分,83.3%的受訪者建議對故意隱瞞資訊的責任人進行問責。
公眾最想了解的食品安全資訊是不合格食品的生産單位、危害與流向
當從媒體上得知湖南大量“鎘大米”流入廣東後,家住廣東東莞的潘俊威,對於自己吃的大米究竟安不安全很擔心。潘俊威表示,他特別想知道“鎘大米”流向了廣東哪些地方、東莞有沒有、“鎘大米”危害有多大等一系列問題的答案。可是,他在相關監管部門的網站上找了很久,也沒有找到他想要的資訊。
調查中,93.8%的受訪者表示自己關注食品安全方面的資訊。
在不同類型的食品安全資訊中,受訪者最關注的是“不合格的食品生産單位” (72.2%),其次是“不合格食品的危害”(68.3%),排在第三位的是“不合格食品的銷售單位、流向”(63.9%)。其他依次是:“有關部門對問題食品及生産廠商的處理結果” (63.6%)、“不合格食品的品牌、批次”(63.2%)、“食品安全常識”(47.4%)、“不合格食品的查貨數量”(33.7%)、“政府日常抽檢報告”(33.3%)等。
在獲取食品安全資訊的渠道方面,受訪者目前最多依賴的是“新聞媒體”(87.1%),其次是“親朋好友”(34.1%),“監管部門官方網站或報告”排在第三位(33.9%),最後是“網友個人發佈的消息”(33.0%)。
南開大學法學院副教授宋華琳指出,新聞媒體喜歡選擇具有轟動效應的新聞題材,在食品安全方面,表現為更傾向於報道有毒有害食品之類的事件。但是一些媒體的報道往往浮光掠影,未能紮實、深入地調查了解清楚相關危害的程度與範圍,客觀上可能誇大食品安全風險。
在日前舉行的第五屆中國食品安全論壇上,原全國人大常委會法工委行政法室主任李援表示,食品安全的資訊發佈不統一,資訊來源無權威性,資訊混亂且不一致,不但對食品安全問題和食品安全事故的及時處置不利,還會引起社會上的混亂與恐慌。
當前監管部門在食品安全資訊公開工作上存在什麼問題
我國現行《食品安全法》第八十二條規定,食品安全監督管理部門公佈資訊,應當做到準確、及時、客觀。
本次調查揭示,對於監管部門的食品安全資訊公開工作,僅1.1%的受訪者認為做得非常充分,3.2%的受訪者認為比較充分,10.7%的受訪者感覺一般,83.6%的受訪者直言很不充分或不太充分,1.4%的受訪者回答不好説。
當前監管部門在食品安全資訊公開工作上存在什麼問題? 84.7%的受訪者指出監管部門不主動,資訊公開 “擠牙膏”;81.7%的受訪者人感覺資訊公開避重就輕,公眾真正需要的資訊被隱瞞;80.9%的受訪者認為地方保護主義盛行,個別管理部門選擇性公開;61.7%的受訪者表示監管部門食品安全資訊公開渠道有限,公眾不容易看到;55.1%的受訪者感覺資訊公開不統一。
華南師範大學法學院教授孔繁華告訴記者,現行《食品安全法》多處規定了相關部門之間的資訊通報義務。2013年國務院機構改革以前,食品安全由多個部門分段監管,各部門之間的資訊溝通存在門檻,資訊共用協調機制不完善,不利於統一對外發佈。“機構改革以後,國家食藥總局對食品安全統一監管,但各司之間、以及食藥總局與其他部門之間的資訊通報工作還需要加強落實。”
她指出,現行《食品安全法》對行政機關應該主動公開的資訊內容採取了列舉式的規定,不夠具體。這導致資訊發佈內容狹窄,無法滿足管理決策者、生産者和消費者的需要。
51.4%受訪者認為完善食品安全資訊公開有助於澄清謠言減少恐慌
完善食品安全資訊公開工作有哪些意義?調查顯示,79.6%的受訪者認為有利於消費者選擇安全食品;79.5%的受訪者認為有助於嚴懲違法企業,增強執法威懾力;70.3%的受訪者認為有助於打破地方保護,減少貪污受賄;68.6%的受訪者認為可以促進政府公信力的提高;64.9%的受訪者認為可以提升公眾對國産食品的信心;51.4%的受訪者認為有助於澄清謠言,減少恐慌。
“應建立統一的食品安全資訊公佈平臺。”宋華琳建議:首先,應建立統一的官方網站,及時、權威、科學、準確發佈食品安全資訊;其次,要設置專門的新聞發言人,定期召開新聞發佈會,通過公佈食品安全資訊,引導媒體和公眾理性認知食品安全風險,回應社會關切,接受社會監督;最後,還要利用官方微博、微信公共賬號等新興社交媒體主動公開食品安全資訊。
他指出,在食品安全風險規制中,資訊發揮著基礎性的作用。為此,應該強化行政機關的資訊採集和分析能力,強化風險規制機構的專業化水準,給予其充分的人員、編制、資金的保障,在法律上明確食品監管部門、風險監測和評估機構的法律地位,保障其採集樣品、留樣登記、監測分析的能力。
“相關職能部門之間資訊的順利流通,是擴大外部資訊公開範圍的前提。”孔繁華建議,建立和完善內部資訊共用平臺,落實各司和各部門之間的資訊通報工作,增設內部資訊公開程式。“此外,對行政機關應該主動公開的資訊內容,最好列舉得更具體一些,並進行分類。同時明確各部門在食品資訊公開方面的分工。”
近日,國務院辦公廳印發《當前政府資訊公開重點工作安排》,對當前重點領域政府資訊公開工作做了部署。文件指出,切實做好食品藥品安全熱點問題資訊公開工作,及時客觀準確規範發佈有關資訊,同步公佈已經採取的處理措施和進展情況。
本次調查中,83.3%的受訪者認為應該對故意隱瞞食品安全資訊的責任人進行問責;75.2%的受訪者希望規範資訊公開流程,確保食品安全資訊公開準確、及時、客觀;72.6%的受訪者建議完善反饋機制,發揮群眾監督作用;69.2%的受訪者提出拓寬公開渠道,讓資訊及時傳播給公眾;61.2%的受訪者建議確定公開機構,增強資訊權威性。
[責任編輯: 雍紫薇]