CEPA的實施為香港旅遊業帶來黃金十年

　　國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出“進一步擴大內地與港澳合作，促進港澳自身競爭力提升”。“CEPA”是《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》和《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》的簡稱，截止2014年1月已在港澳成功實施十年。十年間，內地與港澳之間的貿易壁壘大大消除，人員往來更加便利，為兩地民眾帶來了實實在在的好處。2014年全國“兩會”期間，本網專訪了多位港區全國人大代表，請他們解讀CEPA實施十年來內地與港澳在貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化等方面呈現的可喜變化。

　　民眾黃女士：“我幾年前就申辦了《港澳通行證》，由於是深圳本地戶籍，因此享受‘一簽多行’的便利。現在我基本上每月都去香港購物，主要買一些日常用品，早上去當天晚上就可以回來，因為皇崗口岸24小時通關。不僅是我，我周圍的人也經常去香港，非常方便。”

　　如今，由於香港自由行政策的實施，去香港休閒、購物已經成為許多像黃女士一樣的深圳戶籍居民日常生活的一部份。而這在2003年之前是不可想像的事情，那時，內地居民要赴港旅遊都必須參加有旅行社組織的赴港旅行團，手續方面也相對比較嚴格和複雜。

　　突如其來的非典疫情重創香港經濟，2003年的香港處於近20年來最艱難的局面，失業率高達8.7%，股市只有8000多點，旅遊業作為支柱産業也遭到了嚴重衝擊。為改變現狀，香港政府向中央政府建議，希望允許內地居民以更方便的形式赴港旅遊。香港自由行政策也正是在這一背景下推出的。

　　2003年7月28日，中國首先准許中山、東莞、江門、佛山4城市的居民只辦理港澳通行證，就可以以個人身份到香港旅遊。此後，隨著CEPA及其補充協議的簽署，內地遊客赴港更加便利，香港旅遊業迎來了強勁增長的黃金十年。

　　CEPA框架下的“自由行”政策對香港經濟起到了立竿見影的推動作用。據有關統計，10年來，通過個人游來香港的內地遊客已接近八千萬人次。香港特區政府發佈的《香港承受及接待旅客能力評估報告》顯示，自由行在2012年直接為香港帶來相當於本地生産總值1.3%的增加值，創造了超過11萬個就業崗位，加上對其他行業服務的需求，自由行對香港經濟的貢獻顯而易見，其中對零售業和酒店業的貢獻最大。目前，香港旅遊産業成為香港四大經濟支柱産業之一。

　　港區全國人大代表黃友嘉在接受記者採訪時表示，CEPA框架下的“自由行”政策實施十年來，為香港經濟注入了一劑強心劑。“2003年開始的自由行，給香港的旅遊、零售、酒店、餐飲等服務行業有一個非常大的帶動作用，香港經濟總的來説受惠很多，尤其對基層員工的就業有一個很大的拉動，也使他們可以增加收入從而生活(得到)改善。覺得自由行的正面意義非常大。”

　　2013年，香港接待遊客數創歷史新高，其中七成遊客來自內地，超過3800萬，總消費達3400億港元，旅遊業帶動和促進眾多其他行業，包括零售、餐飲和運輸業的發展。目前，香港已經成為內地旅客出境旅遊的首選目的地。

　　但是，正如硬幣的兩面，自由行為非典之後的香港帶來了十年的經濟繁榮，但也給香港帶來一些負面影響，比如房價和日用品價格上漲等，有港區全國人大代表提出建議，調控內地入境旅客的數量增長。

　　對此，港區全國人大代表盧瑞安、劉佩瓊和范徐麗泰都表示不支援這種建議，認為這將會影響香港作為旅遊中心的形象。他們都指出，香港政府應該加快旅遊配套設施建設，增加接待遊客的能力。擔任中國港中旅集團公司董事的盧瑞安説：“現在很多國家都希望中國遊客到他們國家去。內容遊客到香港旅遊是對香港很大的支援，你限制他，這樣感覺對遊客不歡迎。所以不能限制內地遊客到香港旅遊，而是要通過市場自主調節。香港政府要做好的事，是搞好旅遊配套設施建設。”(記者 張敏東、汪鑫、韋愛民、傅嬌娜)