央地數萬億基建投資清單加速落地

　　近期，在確保疫情防控到位的前提下，從中央到地方都在頻頻部署，強調加大政策調節力度，完成今年經濟社會發展目標任務。作為穩增長的重要力量，基建投資按下“加速鍵”。

　　《經濟參考報》記者獲悉，國家發改委、交通運輸部、國家能源局等多部委努力擴大有效投資，加快審批、招投標，加大力度有序推動項目復工開工，持續優化滾動項目庫。雲南、河南等多地也推出數萬億的投資計劃清單，一批能源、交通、5G等重點工程啟動，預計今年基建投資增速將明顯回升。

　　近日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議提出，要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優化投向結構。

　　2月24日，三峽集團在京通過視頻會議發出開工動員令，宣佈在廣東、江蘇等地開工建設總裝機規模392萬千瓦、總投資580億元的25個新能源項目，建設期預計提供各類就業崗位約1.7萬個。

　　從西藏與四川交界的金沙江上游川藏段梯級電站，到廣東的國內首臺雙套H級燃機項目，再到福建周寧抽水蓄能電站工程……近日中國華電負責建設的一批各省“十三五”重大工程也漸次復工，推動地方社會經濟發展，助力打贏精準脫貧攻堅戰、藍天保衛戰。

　　“在全力做好能源供應的同時，近期國家能源局深入分析疫情對能源的影響，督促一些重大能源項目加快復工開工。”國家能源局煤炭司司長魯俊嶺説。

　　另一大基礎設施建設投資的主力軍——交通建設投資也按下“加速鍵”。2月24日，國家發改委基礎司組織召開系統視頻會議，部署加快推動重大交通項目開工復工各項工作，要求優先保障“十三五”規劃內、脫貧攻堅、服務國家重大戰略以及提前實施“十四五”規劃等重大鐵路、公路、水運、機場項目開工復工，要做好用工、材料設備、土地、資金、用能等開工復工要素保障。

　　在2月25日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，交通運輸部綜合規劃司副司長范振宇説，目前全國鐵路在建重點項目的復工率達到38.9%，公路、水路計劃總投資在10億元以上的重點在建項目復工率為37.2%。其中高速公路、普通國省道的復工率分別達到51.1%、26.4%。福建、山東、江西和雲南的復工率超過50%。民航機場建設項目的復工率達到25.9%，比上周提高了8.6個百分點。

　　推進在建項目加速復工的同時，交通運輸部還加快推動新建項目的開工速度。“全國各地正在不斷加大前期工作的推進力度，通過積極改進招標方式，採用電子招標等措施，保障工程建設的招投標正常有序開展。”范振宇透露，交通運輸部全面推動了“十三五”規劃備選項目實施，並提前啟動一批符合國家戰略、符合規劃方向的項目，持續優化滾動項目庫。

　　1月召開的2020年全國交通運輸工作會議披露，今年交通運輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元。交通部近日要求積極促進交通有效投資，努力完成公路水路1.8萬億元年度目標任務，加快推動下達今年第二批投資計劃。

　　北京、福建、河南、雲南、江蘇等地也列出2020年重大項目投資計劃清單，其中基建投資仍是重要部分。雲南省在實施“四個一百”重點項目和“補短板、增動力”省級重點前期項目計劃的基礎上，提出實施基礎設施“雙十”重大工程，總投資約3.6萬億元，帶動固定資産投資持續穩定增長，實現經濟社會高品質跨越式發展。

　　北京市重點工程計劃覆蓋基礎設施、民生改善、高精尖産業三大領域，涉及300個項目，計劃完成投資約2523億元，建安投資約1253億元。

　　河南2020年980個重點項目總投資3.3萬億元，其中2020年計劃完成投資8372億元，項目數量、總投資額、年度計劃投資額分別較2019年增加7.7%、6.5%、5.5%，助力全面建成小康社會和“十三五”規劃順利收官。

　　值得注意的是，除了能源、交通等傳統基建領域項目，5G通信網路建設、物流體系升級改造建設等“新基建”項目也成為今年的發展重點。

　　工信部2月22日召開電話會議強調，基礎電信企業要及時評估疫情影響，制定和優化5G網路建設計劃，加快5G特別是獨立組網建設步伐，切實發揮5G建設對“穩投資”、帶動産業鏈發展的積極作用。

　　《經濟參考報》記者了解到，中國移動2020年底5G基站數達到30萬個的目標不變，中國聯通和中國電信將力爭前三季度提前完成全年25萬座基站的建設目標。

　　除了5G網路全覆蓋項目，雲南的基礎設施“雙十”重大工程還包括區域醫療中心、多式聯運物流網等。北京的重大工程中也包括安貞醫院通州院區等22個醫療項目。

　　“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經濟發展品質和效益。”國家發展改革委秘書長叢亮近日在國務院聯防聯控機制新聞發佈會上表示。

　　業內人士和機構預測，在“十三五”規劃收官、專項債規模擴大之下，穩增長政策將明顯發力，2020年將會保持傳統基建項目和新型基建項目並行發力的態勢，從政府、市場兩方面推進，全年基建投資增速有望明顯回升，預計在8%至9%左右。（記者 王璐）