央地兩級加大優化營商環境政策力度

　　國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組日前連續召開專題會議，研究推進進一步營造公平競爭市場環境。記者從國家發展改革委等部門了解到，未來，持續深化“放管服”改革，在制度創新和制度建設上下功夫，進一步壓縮不動産登記辦理時間，優化口岸營商環境，壓縮企業開辦時間等，並推動各項改革任務落地見效，著力破解“執行難”“破産難”等問題。

　　發展改革委表示，作為促進高品質發展、應對複雜形勢的重要舉措，進一步優化營商環境是2019年的一項重點工作。將對標國際先進水準，推動全國面上相關領域的改革，在制度創新和制度建設上下功夫，推動各項改革任務落地見效。特別是聚焦近年來登記財産、跨境貿易和開辦企業等有關工作情況，研究解決存在的堵點、痛點、難點問題，在精簡事項、簡化流程、降低費用等方面加大力度，加快打造公平便捷營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力。

　　正因為優化營商環境的重要性，一直以來中央和地方各級政府都在持續不斷加大優化營商環境的政策力度。與此同時，地方政府也在放寬市場準入、鼓勵科技創新、大幅減稅降費等方面紛紛推出有針對性的舉措。

　　上海市推出優化營商環境2.0版，對開辦企業、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內容進行進一步優化，對政府服務在辦理環節、辦理時間等方面均給出了明確的數量指標。北京市聚焦辦理建築許可、獲得用水用氣、納稅等領域，推出一批短小精幹、務實管用的改革舉措。

　　陜西省進一步減少社會資本市場準入限制，清理地方保護和行政壟斷行為，還提出進一步簡化企業投資審批、加快智慧財産權保護體系建設、創新市場監管方式、規範自由裁量權等措施。

　　黑龍江省提出2019年將聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，開展專項整治，以好作風、好環境推動黑龍江全面振興。

　　除此之外，山東、浙江、四川、湖南等地也紛紛出臺政策，加大力度推進2019年的優化營商環境工作。

　　世界銀行發佈的2019年營商環境報告中，將中國營商環境全球排名從第78位提升至第46位。認為中國在過去一年為中小企業改善營商環境實施的改革數量創了紀錄。

　　對此，業內專家表示，審批流程手續複雜、要件多、時間長，以及法律法規執行不到位甚至不合理等已經嚴重影響到經濟的高品質發展。因此，要進一步推進優化營商環境，通過簡手續、壓時限、降成本、優服務以及健全法律法規、加大執法力度等措施，推動降低制度性交易成本，使投資者和企業家能更加便利、高效地投資創業。

　　發展改革委表示，未來要繼續全面深化“放管服”改革，深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單等政策，營造公平競爭環境。並且，推動各項支援政策落地、落細、落實，加強對財産權、智慧財産權、自主經營權等合法權益的保護。（李志勇）