市場主體活力迸發 競爭環境穩步改善——透視前三季度我國市場環境形勢

　　【如何看待當前經濟形勢】 

　　光明日報記者 陳晨

　　“1—9月，全國新設市場主體1561.6萬戶，同比增長10.4%。其中，新設企業501.2萬戶，平均每天新設1.84萬戶。”10月26日，國家市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人于軍在發佈前三季度市場環境形勢時表示，我國市場主體活力不斷增強，為經濟繁榮發展增添了新的動力。與此同時，我國市場競爭環境不斷改善，消費維權力度不斷加大。

　　準入環境持續優化 

　　投資創業便利提升 

　　前三季度，我國在企業準入、産品準入、藥品和醫療器械準入、智慧財産權註冊等領域的改革全面推進，市場準入門檻和制度性交易成本降低，投資創業便利化水準有所提升。

　　“今年1月至9月，全國新設市場主體延續較快增長勢頭，平均每天新設市場主體5.72萬戶，私營企業數量保持增長態勢，新設私營企業469.4萬戶。截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，其中企業3362.8萬戶。”于軍介紹，商事制度改革以來，新創立市場主體已佔總數的73%，新創立企業已佔總數的72.2%。新設市場主體的持續大量涌現，激發了市場活力和創造力，對促進就業、促進經濟健康發展發揮了重要作用。

　　新設企業數量大幅增長的同時，行業結構也出現分化，服務業保持較快增速。從行業看，前三季度服務業新設企業402.2萬戶，同比增長13.2%。其中，新興服務業貢獻突出，教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂業分別同比增長56.4%、45.4%、21.8%。第二産業增長放緩，新設企業86.4萬戶，同比增長7.6%。

　　此外，在新設立企業中，私營企業和外商投資企業表現搶眼。1—9月，全國新設私營企業469.4萬戶，同比增長10.6%；新設外商投資企業註冊資本3469億美元，同比增長0.1%，外商投資進一步向服務業集中。

　　于軍表示，除了企業準入領域改革，在産品準入方面，“一企一證”改革下共有8806家企業通過新模式獲准發證，境外上市新藥簡化審批政策落地，8個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥批准上市。智慧財産權註冊改革帶動商標和專利申請數量大幅增加，1月至9月，全國商標註冊申請量550.7萬件，同比增長39.8%；全國發明專利申請量119.1萬件，授權量32.8萬件，同比增長7.3%。

　　市場準入環境的持續優化，使群眾和企業的滿意度和獲得感不斷增強。國家市場監管總局統計顯示，前三季度網民對市場準入環境的正面評價佔90.9%，其中企業準入滿意度94.2%，産品準入滿意度81.6%，智慧財産權創造滿意度84.8%。

　　競爭環境不斷改善 

　　市場秩序平穩向好 

　　市場“放活”之後，還要有“管好”跟進。前三季度，我國不斷加大競爭執法力度、逐步完善信用監管機制，市場競爭環境總體平穩，企業對公平競爭環境的依賴度穩步提升。

　　于軍透露，從監管數據看，前三季度企業總體保持良性競爭態勢。“全國共立案涉嫌壟斷協議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，涉及藥品、汽車、電子、半導體、材料等重點領域。查處傳銷案件1714件、各類不正當競爭案件1.1萬件、網路交易違法案件1.7萬件、廣告違法案件2.5萬件，網際網路廣告條次違法率有所下降。”于軍説。

　　企業競爭行為更加規範的同時，政府部門的公平競爭意識也在增強——今年以來，公平競爭審查制度穩步落實，北京市交管局、內蒙古公安廳等有代表性的行政壟斷案件被查辦，11起涉企亂收費典型案件被曝光。

　　“企業監管方面，信用監管機制進一步完善，‘雙隨機、一公開’監管全面實施，針對重點領域5萬戶企業開展定向抽查。企業年報公示率穩步提升，聯合懲戒成效顯著，列入經營異常名錄企業513.6萬戶，列入嚴重違法失信企業名單企業43.6萬戶。”于軍介紹，為構建公平競爭的市場環境，智慧財産權保護力度也逐步加大，前三季度，全國共查處商標違法案件2.1萬件，案值3.1億元。其中商標侵權假冒案件1.98萬件，案值2.9億元。全國專利行政執法辦案3.5萬件，增長32.7%。

　　品質安全監管加強 

　　消費維權力度加大 

　　“雙十一”臨近，“買買買”成為人們日常談論的主題。當前，我國消費環境如何？消費者能買得放心嗎？

　　“前三季度，市場監管部門加強食品藥品和産品品質安全監管，確保消費者‘買得放心、用得放心、吃得放心’。”于軍告訴記者，市場監管部門共開展食品安全抽檢監測213.6萬批次，完成不合格食品風險控制、下架召回、行政執法、資訊公佈等核查處置任務2.2萬件次，加強食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬件，貨值金額16.4億元。

　　在藥品監管方面，市場監管部門共查處藥品、醫療器械和化粧品違法案件8.3萬件，搗毀制假售假窩點206個；打擊網際網路制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬批次。品質監管方面，市場監管部門監督抽查6.99萬家企業生産的8.55萬批次産品，發現並依法處理不合格産品5751批次；召回缺陷汽車676.2萬輛、缺陷消費品5387.7萬件。

　　于軍介紹，從投訴情況來看，原工商（12315）、質檢（12365）、食藥（12331）、價格（12358）舉報投訴平臺整合後，前三季度各個平臺受理的投訴舉報數量總體呈上升趨勢，其中12315受理消費者投訴數量增幅較大，食品、價格、品質投訴舉報略有增加。

　　為維護消費者權益，市場監管部門加大了消費維權力度，查處侵害消費者權益案件2.9萬件、價格違法案件1.8萬件、電商産品品質和消費品品質相關違法案件3.1萬件，並積極處理消費者投訴舉報。

　　《光明日報》（ 2018年10月27日 07版）